印巴关系缓和：原因与趋势.doc

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1、当前库：人大2004年政治类专题(MK) 控制面板6 关　闭上一篇下一篇顶　部底　部打　印下　载定　制印巴关系缓和：原因与趋势【原文出处】当代亚太【原刊地名】京【原刊期号】200403【原刊页号】29～33【分类号】D7【分类名】国际政治【复印期号】200406【标题注释】RQ【作者】刘艺【作者简介】暨南大学国际关系系博士研究生【内容提要】2003年4月以来，印巴紧张关系大为缓和。其主要原因，一是有关大国的施压和劝解　，二是印巴双方国内政治、经济的需要。在目前形势下，两国关系有可能进一步改善，　但也不排除再度恶化的可能性。克什米尔问题

2、仍将是印巴关系改善最主要的障碍。【摘要题】国际关系    自2003年4月18日印度总理瓦杰帕伊伸出“友谊之手”，建议恢复印巴对话以来，两国　之间的紧张关系大为缓和。在2004年1月4日至6日召开的第十二届南亚区域合作联盟首　脑会议期间两国领导人的会晤及2月16日至18日的双边对话使人们看到了印巴关系继续　改善的希望，但是历史问题的重负和不稳定因素的存在又使人们对印巴关系改善的前景　产生了疑问。    　　　　印巴关系的特点和症结    (一)印巴关系的基本脉络    印度和巴基斯坦1947年8月独立以来，曾于1947年、1965年和

3、1971年进行过三次战争。　其中前两次战争皆因克什米尔问题而引起。第三次战争导致巴基斯坦被肢解和两国断绝　外交关系。1972年7月，印巴签署《西姆拉协定》，处理第三次战争的善后工作。1976　年7月两国恢复外交关系。1977年两国外长实现互访，解决了萨拉尔水坝纷争问题。198　3年3月双方签订《关于建立两国关系正常化联合委员会加强合作的协议》。此后两国关　系正常化进程又出现反复，双方互相指责对方干涉自己的内部事务，并且在克什米尔地　区多次发生军事冲突，两国关系又处于低潮。1984年11月，巴基斯坦总统哈克赴印参加　英·甘地的葬礼，与印

4、度新领导人拉·甘地举行了会谈，两国关系再度缓和。此后，两　国政府通过会谈，同意扩大双边经贸往来，发展彼此间航空、海运和通讯联系，同意按　照《西姆拉协定》精神，以和平和对话的方式解决克什米尔地区的锡亚琴冰川问题。19　88年12月，印巴两国政府签订《互不攻击对方核设施》、《避免空中货运双重征税》和　《加强双边文化交流》三个协议。1990年2月克什米尔地区发生军事冲突，印巴关系再　度紧张，直至11月两国领导人会晤才使紧张局势有所缓和。1992年2月巴控克什米尔的　激进穆斯林分子拟发起向印控区的“越线进军”行动，被巴基斯坦政府阻止，防止了一

5、　场大规模冲突的发生。1992年底，印度发生阿约迪亚清真寺被毁事件，在巴基斯坦引起　强烈反响。1993年初孟买发生一系列爆炸事件，引发了印度教徒和穆斯林之间的流血冲　突，导致印巴关系又一次恶化。1994年，双方相互驱逐对方总领事馆外交人员。1996～　1997年两国关系有所缓和，两国总理均表示愿意就克什米尔问题进行对话，两国外交官　员于1997年3月和6月进行了两轮会谈。1998年印巴相继进行核试验，使两国关系陷入了　新的危机中。1999年2月的“巴士外交”使两国关系出现新的转机，两国总理在拉合尔　握手言和，签署了《拉合尔宣言》、《联

6、合声明》和《建立相互信任备忘录》。但好景　不长，事隔三个月在克什米尔的卡吉尔地区就爆发了自1971年第三次战争以来的规模最　大的武装冲突，两国关系再度紧张。2001年7月，印巴领导人在阿格拉举行会谈，由于　双方在克什米尔和跨境恐怖活动等问题上分歧太大，会谈以失败告终。2001年12月，印　度议会大楼遭恐怖袭击，印度认为此事与巴基斯坦有关，于是中断了与巴基斯坦的航空　、陆路交通联系，将外交关系降为代办级。2002年五六月间，克什米尔形势恶化，两国　调动百万军队开赴边界，战争一触即发。2003年4月18日印度总理瓦杰帕伊提出恢复对　话的建

7、议后，经过双方的努力，两国关系才开始缓和。    (二)印巴关系的特点    从上面对半个多世纪以来印巴关系轨迹的描述中可以看出，印巴关系有一个明显的特　点，即紧张与缓和交替出现，紧张时期多于缓和时期，而且与克什米尔问题紧紧联系在　一起，印巴关系已走进“时好时坏”的怪圈。    (三)印巴关系的症结    印巴长期不和的最重要原因是克什米尔问题没有解决。克什米尔问题涉及领土问题、　宗教问题和民族问题，是印巴关系的症结。    克什米尔问题是伴随着印巴分治而产生的，是英国殖民主义者在南亚次大陆留下的祸　根。1947年8月，英国殖民者抛出

8、解决印度问题的《印度独立方案》(即《蒙巴顿方案》　)，根据这个方案，按照居民的宗教信仰，印度被分为两个国家即印度和巴基斯坦，土　邦则由它们自己决定加入印度或巴基斯坦，或独立。克什米尔当时是土邦，居民大多数　是穆斯林，而统