协调之美：上海世博会事务协调局协调工作探究

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1、《中共福建省委党校学报))2010年第9期协调之美：上海世博会事务协调局协调工作探究蒋光祥(上海师范大学，上海200234)摘要：中国2010年上海世界博览会的因区建设和园区管理，都有赖其官方组织者——上海世博会事务协调局的协调工作。通过对上海世博会世博局相关工作的探究，可以发现协调与均衡、统筹虽相交但有别，其最终是个运动的、螺旋上升的扬弃过程。关键词：世博局；协调；均衡；统筹中图分类号：F243文献标识码：A文章编号：1008-4088(201O)09-0093-04中国2010年上海世界博览会【】(以下简称世博会)，从其开始

2、筹备到正式的日常开园迎客，凝聚了各相关部门与个人的艰辛工作，但使得这些艰辛顺利转化为现实的成果，有赖于世博会的官方组织者——上海世博会事务协调局(以下简称世博局)的协调工作。从语用上讲，“协调”一是指事物间关系的理想状态；二是指实现这种理想状态的过程。经济学中，“协调”既可以视为在各种经济力共同作用下，经济系统的均衡状态，也可以视为经济系统在各种经济力的共同作用下，趋向均衡的过程。管理学中，协调主要指实现管理目标的手段和过程，强调的是对各种管理要素的综合考虑。系统科学中，协调是为实现系统总体演进的目标，两种或两种以上相互关联的系

3、统或系统要素之间相互协作、配合得当、互为促进的一种良性循环态势及其控制过程。回世博会的举办，在我国是历史上的第一次。因而世博局面临的是大量的协调、组织等管理工作，其成就与经验必将成为我国大型会展活动的管理之轫，弥足珍贵。一、“协调”与“均衡”相交。但不相等中国传统文化是一种综合文化、集中文化，是一种强调普遍性、共通性、整体性的文化。在中国的社会历史文化环境下，人们通常是习惯于按照一个框架思维和生活的，是习惯于接受管理的。翻管理体制问题也是长久以来，国人所一直深切关注和倾心对待的重大主题。管理体制不健全、不顺，必然给工作带来无穷尽

4、的烦恼，效率必然大打折扣，对各项工作时间节点有刚性要求的世博会更是如此。因而管理体制问题在世博会制度建置的过程中是摆在首位的重要问题，并且其所建置的管理体制意欲既植根于世博园区所处的实际生活之中，也将代表着园区未来发展收稿日期：2010-06-22作者简介：蒋光祥，上海师范大学教育学院教育经济与管理专业硕士研究生，主要从事管理学与高等教育的研究。·93·《中共福建省委党校学报))2010年第9期趋向，是开放型的而不是封闭型的，是有利于经受种种考验而不至于一遇风浪或变故便夭折的，是一种富有生命力的充满实在性和崭新气息的管理体制。此

5、外，上海办博的方式与北京办奥运有所不同，北京办奥运是国家意志，“08办”包打天下，相关部门基本不直接操作。上海办博是城市先行，市长出面统筹协调，操作过程中抓住节点，所以成立世博局，来提供服务，各部门协作，体现政府办博。[41世博局成立于2003年10月30日，在世博组委会、执委会领导下，具体负责世博会的筹备、组织、运作和管理，并协助世博会政府总代表开展工作。其主要职责是承担上海世博会执委会在决策、协调中的日常工作，并负责上海世博会筹备工作的日常组织管理、协调与上海世博会有关的对外合作与交流活动及世博会的运营工作。这些职责的完成主

6、要靠其下设的32个子部门，其主要构成部门及职责有：(1)负责制定、调整和平衡办博总体计划，提出世博会组织机构建议方案，综合分析办博情况，制定对策，协调推进，担当重大项目的前期评估、审核与立项，平衡总体资金，协调推进科技办博等工作的综合计划部。(2)负责国家、国际组织、城市、企业的招展，协助中国政府总代表工作，牵头组织参展谈判及合同签定工作，联络参展方参展服务事项等工作的国际参展部。(3)负责国内各省市及港澳台地区的参展及合同签定，牵头联络参展方参展服务事项等工作国内参展部。(4)负责组织贯彻执行相关建筑技术方针、政策、规范、规程

7、、规定和标准，以及组织推广应用建筑新结构、新技术、新工艺、新材料和新机具。指导官方参展者和承包商编制相关设计文件，及相关文件批准和管理工作，处理相关技术问题、质量问题、以及质量和安全事故等工作的总工程师办公室。(5)负责组织并指导世博园区设施设计标准、规范的编制，协调世博园区内各类建筑、设施的功能关系及布局，控制园区内建筑风格和立面、色彩，组织对园区内整体环境的设计控制，协助解答参展方在建筑设计等方面的有关技术问题等工作的总建筑师办公室。(6)负责园区基础设施、场馆及配套设施建设的计划、组织、协调与管理，联络协调园区周边大市政配

8、套设施建设和公建配套建设协调等工作的工程部。(7)负责制定市场开发总体计划和企业招展相关前期工作，如活动、项目的商业化运作、特许产品的经营。总体协调市场开发工作及合作伙伴和高级赞助商的招商、管理和服务等工作的市场开发部。(8)负责制定运营计划及园区商业场地招商与