对调整退休制度的思考

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1、公共财税对调整退休制度的思考口文／黄崇超(浙江财经学院财政与公共管理学院浙江·杭州)[提要]有预测数据显示，中国处于殊，这些因素使得实施弹性退休制度是必休年龄的比较，发现我国现行退休制度存劳动年龄的人口从2015年开始逐渐减要的，同时还分析了实施弹性退休制度的在身份差别、低于世界平均水平等不足，少，中国的人口红利期即将结束。另外，伴可行性。学者们对于是否延长退休年龄的并提出我国采取“分步走”的方式推迟退随着老龄化的加速，我国即将面临劳动力观点大致可以分为以下两类：休年龄。短缺的困境。因此，现在必须重新审视关(一)支持延长退休年龄的观点。国内许多学者都重点谈到了提前

2、退休的于调整退休制度的问题。本文在前人研究的大多数学者均表示应对现有的退休制问题，认为提前退休不能作为解决就业问的基础上，对这一问题进行分析，认为在度进行改革，延长劳动者的法定退休年题的长久之计，还会导致养老保险基金的调整退休制度时，应通过相应的制度设龄。一般来说，人口预期寿命越长则退休支付压力。而且许多提前退休的人实际上计，激励劳动者延迟退休。年龄越高。林义(1994)认为我国的退休政是退而不休，他们还从事着另外的工作，策存在着法定退休年龄偏低，提前退休日既拿养老金又拿工资。因此，对提前退休关键词：调整退休年龄：弹性退休：激励机趋普遍化，退休政策机制尚未健全等问

3、应该严格把关；或者是允许提前退休，但制题，必须对现有的退休政策进行改革，并所享受的养老金待遇得相应削减。中图分类号：F241．34文献标识码：A提出改革的基本思路是：逐步提高法定退(二)建议暂时维持当前退休年龄的收录日期：2012年5月30日休年龄，实行弹性退休年龄、弹性退休方观点．姜向群、陈艳(20O4)对我国当前推一、引言式和弹性退休收入。李珍(1997)从经济学迟退休年龄之说表示了质疑，认为就目前随着医疗技术的进步以及社会生活角度对退休年龄与退休基金、经济竞争来说全面推迟退休年龄还不合时宜，并提水平的进一步提高，我国人口预期寿命自力、劳动力市场、产出、分配和

4、消费等方面出四点理由。仲大军(2O04)认为延长退休1949年以来大幅提高。近年来，“银色浪的关系进行了分析，认为现行制度的退休年龄将导致劳动力结构偏老，出现用老不潮’，更是来势汹汹。根据第五次全国人口年龄偏低，对经济的方方面面都有不利的用轻的现象，还会导致社会财富结构的变普查(2000年)的数据，我国人口平均预影响，而适当的提高退休年龄会使我国经化，更多的社会财富将向老年人转移，老期寿命已经达到71．4岁，其中男性平均济发展有更大的余地。养小的现象更加严重。预期寿命为69．63岁，女性为73．33岁。根史柏年(2001)则通过对养老保险制郭正模(2010)运用“

5、机会收益”模型据{2010中国统计年鉴》的数据，2009年度赡养率、被动率的分析，指出在我国人对制度安排的劳动力市场退出和退休行我国65岁以上老年人口共计1．1309亿，口平均寿命不断增长的今天，存在着推迟为进行了分析，指出提高法定退休年龄对占总人口比重已达到8．5％，老年抚养比退休年龄的需求，并提出了可以按男女有政府、企业、职工三方所产生的影响，并提达到了11．6％。此外，另有预测数据显示，别、分步到位的原则推迟职工退休年龄的出近期在社会就业困难和新增劳动力供中国处于劳动年龄的人口从2015年开始政策建议。柳青瑞、苗红军(2004)利用“五给充分的情况下，我国全

6、面提高退休年龄将逐渐减少，老龄人口数量加速上升，中普’数据，对未来5O年我国城镇人口老龄的时机还不成熟。我国劳动力的“人口红国的人口红利期即将结束。面对如此严峻化状况进行预测。通过数据分析表明，中利’将在2020年前全面结束，那时人口老的形势，我们不得不重新审视关于调整退国养老保险制度之所以一方面缴费率居龄化才真正到来，劳动力短缺的现象才全休制度的问题。高不下，企业负担很重；另一方面即使如面出现，提高退休年龄可在2015年前后二、文献综述此高的缴费率也难以保证养老金收支均逐步、平稳地实施。学者们对于是否延长退休年龄这一衡，是高养老金替代率与低退休年龄共同综合学者们

7、的两类观点可以看到，目问题的研究由来已久，在上世纪九十年代作用的结果，因此必须对缴费率、养老金前学界主流的观点还是支持延长退休年就曾有人探讨过这个问题。徐庆风(1992)替代率等参数进行一定调整或是选择恰龄。另外主要的反对声也是认为暂时不宜认为，我国现行的退休制度是参照前苏联当时机推迟退休年龄。作者还设计了推迟延长退休年龄，到了一定时机(如人口红三十年代的标准制定的，已不适应我国的退休年龄的几种方案，并进行了静态比较利期结束，劳动力资源将开始出现短缺)现状。此外，人们的身体素质和文化素质分析，最后给出了相应的政策建议。范围再逐步对退休年龄进行调整。而现在，我也有很

8、大的提高，