乌鲁木齐市跨越式发展的机遇与对策

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1、乌鲁木齐市跨越式发展的机遇与对策OPPORTUNJTIESANDSTRATEGIESFORTHELEAPANDBOUNDDEVELOPMENTINURUMQl仇保兴QIUBaoxing【摘要】首先分析了乌鲁木齐市当前发展面临的城1当前乌鲁木齐市发展条件面临四大变化市发展目标、重大项目建设、社会环境和节能减排等四大变化，指出本次乌鲁木齐市总体规划修首先．城市发展目标有了新的定位。近期，中订需要考虑的一系列国内外背景变化趋势。最后，央明确了援疆工作的大方针这是对新疆自治区本文着重阐述了乌鲁木齐市规划编制应解答的城以及乌鲁木齐市的发展战略进行再定位。这次战市中心优化等重大问题，以及新区建

2、设应注意的略定位比以往任何时候都要更明确。未来的乌鲁问题。木齐不仅是我国西北部的核心城市，而且也将成【关键词】乌鲁木齐；总体规划；修订；新区建设为资源丰富、人口众多的中西亚地区的区域中，城市(图1)。ABSTRACT：Thispaperanalyzesthesignificant第二一些新的重大项目的确立。如联接新changesincludingcitydevelopmentgoal，keyprojects，疆的高铁、环绕南疆的铁路乌鲁木齐市的高速socialenvironment，andenergysavingandcarbonemis—公路环线等纷纷立项或开始实施乌鲁木齐市的s

3、ionreduction，whichareencounteredinthecurrent城市总体规划应对此及时应答，使这些重大项目developmentofUrumqicity．Anumberofglobaland建设与城市总体规划的编制和实施相互衔接(图domestictrendsarelistedwhichshouldbeconsidered2)。intheprocessofUrumqi’Smasterplanrevision．In第三七五事件的教训深刻。城市规划一theend，itstressesonbigissues，suchasurbancentre旦犯错，将会影响城市几

4、十年甚至更长时期的发optimization，shouldbeansweredbythemasterplan，展。七五事件的深层次原因之一是在以前的乌【文章编号】1002-1329andissuesrelatedtoproposednewtownsinUrumqi．鲁木齐城市规划中未能充分注意社会各阶层混合9(2010)09-0009-08KEYWORDS：Urumqi；masterplan；revision；new居住的问题，长期以来没有及时对城市中心的棚一【中图分类号】Tu984tOWn【文献标识码】A首先我认为正在修订中的乌【作者简介】鲁木齐总体规划是我部审查过的仇保兴，住房

5、和城乡建设部副部长中国城市规划规划中做得非常精彩的规划之学会理事长，中国城市科一，中规院和有关单位做了大量学研究会理事长，经济学／工作将乌鲁木齐的历史、区域工学博士．中国社会科学发展、生态绿洲等因素做了充分院、同济大学博士生导师。的分析。但是，我们也应看到尽【修改日期】2010—08—10管本次编制中的总体规划已经进行了多学科综合研究但仍赶不}根据在2010年7月6El乌上新形势的变化，所以要对其再鲁木齐市总体规划专家次进行研究论证。咨询会上的发言整理。l2010档∞艟∞鉴<0广34zo0∞m010^u一薅浴壁0lTPL》z兰z0EvlEvvFig·2Nationalmedium—

6、to—long—rangeprogramforrailplan(Xinjiangpart)户区进行疏解和改造并注意到促进城市居住区的民族融合，以及没有比较及时地跨越城市蜂腰进行中心区人口稀散、城市没有及时向北拓展等。这就像当年法国巴黎将北非殖民地来的移民分隔居住，导致种族间长期产生隔阂并最终发生种族冲突那样有着相同的教训(图3，图4)。第四，求解发展与减排难题。在新一轮的发展期内，与已经完成了工业化的西方国家相比，乌鲁木齐市还需要补上工业化这一课。而在此过程中，我国又必须履行在哥本哈根国际会议上所做的减排承诺，接受国际社会的评判，对我国国内的能耗和二氧化碳排放要逐级、逐个项目地进行

7、控制。所以我认为新疆的发展还将面临一个排放权的分配问题，减排压力很大。作为新疆的首府就应在城市节能减排方面作出总体规划上的应对。2乌鲁木齐市总体规划必须应对的四大趋势城市规划除了要考虑城市发展面临的重大变化外还要考虑一系列的国内外背景条件的变化趋势。第一，全球化带来的区域一体化。当前出现全球化与区域一体化并行的趋势，并且有时区域一体化反而会表现得更加明显。例如．近年来广西主动发展成为东盟的政治中心南宁市之所以很快就成为了一个发展中的国际都市，就是主动利用了全球化进程中