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《对我国体育法制建设现状的探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、中国体育科技CHINASPORTSCIENCEANDTECHNOLOGY1999年(第35卷)第7期Vo1.35,No.7,1999G80-05对我国体育法制建设现状的探析姜仁屏朱志强(哈尔滨体育学院,哈尔滨150008)摘要:加强体育法制建设是巩固体育改革成果,促进和保障体育事业持续、健康发展的一项基础性工作。本文通过对我国目前体育法制建设现状与发展趋势的调查、分析、研究,为进一步完善我国体育法制建设,对我国今后体育法制建设提出建议和决策。关键词:体育∥法制∥中国∥现状∥建议AnExplorationontheCurrentSit
2、uationofConstructingLegalSystemforSportinChinaJiangRenping,ZhuZhiqiangAbstract:TostrengthentheconstructionoflegalsystemofsportinChinaisabasicworktoconsolidatethereformachievementandpromote,sustainacontinuous,healthdevelopmentofsportinChina.Forperfectingthiscon-structio
3、noflegalsystem,suggestionshavebeenraisedinthispaper.Keywords:sport∥legalsystem∥China∥currentsituation∥suggestions1问题的提出加强体育法制建设,实现“以法治体”,是健全社会主义法制,实行“以法治国”的重要组成部分。1995年我国《体育法》颁布实施以来,我国体育法制建设进入了新阶段。体育法制建设得到了各级领导和全社会的重视,体育队伍的法制意识、体育立法、体育执法和执法检查、执法队伍建设等,都有了很大的进步。但是,也应看到,体
4、育法制建设仍是体育工作中的一个薄弱环节,体育法制建设滞后的状况并未彻底改变。主要表现在体育队伍法律素质还不够高,依法行政的意识还没有牢固树立起来;体育法规体系不够健全,配套立法层次不够高;执法手段比较单一,执法力度不够大等。为此,我们通过对我国体育法制建设现状的调查,通过与国外体育法规的比较,进行研究分析,预测未来的发展趋势,提出我国今后体育法制建设的建议与对策,供决策部门参考。2研究方法以全国不同的三类地区为调查对象:一类为贯彻执行体育法好的地区,二类为较好的地区,三类为执行缓慢、没有地方立法的地区。研究分析了23个省、3个直辖市
5、、3个自治区体育法制建设的函调材料,在主要城市召开了与体育法相关专家的座谈会10余次。查阅了建国以来有关体育法规的文献,对各地方体育法规、中华人民共和国体育法规汇编、外国体育法选编及《中华人民共和国体育法》进行了详细讨论,对照比较,分析研究。在此基础上将所得资料综合处理,作为本课题的研究依据。3我国体育法制建设现状3.1体育立法现状从1949～1977年,我国体育立法工作是在计划经济体制下进行的。1978年党的11届3中全会之后,转向社会主义市场经济模式下的立法。据统计,到1996年底,全国人大、国务院、国家体委先后制定和发布的体育
6、法规达490多件,占建国以来体育法规总数556件的88%。这一时期不仅立法速度快、数量多,而且内容广泛。我国的体育法规可分为两大类:第一类是国家发布的体育法规,内容可概括为12个方面:综合类,主要作者:姜仁屏,女,1950年3月出生,副教授,哈尔滨体育学院宣传部部长;朱志强,男,1960年12月出生,教授,哈尔滨体育学院院长助理。5中国体育科技1999年(第35卷)第7期是《中华人民共和国体育法》;社会体育法规;学校体育法规;竞技体育法规;体育专业教育与科技法规;体育保障条件法规;体育劳动人事法规;体育计划财务法规;体育资金法规;体
7、育市场和经营法规;体育审计法规;其它法规,如运动员营养补品管理、体育文物管理、体育档案管理法规等等。第二类是地方法规。据统计,从党的11届3中全会到1998年底,地方制定和发布的体育法规达237件。其内容可归纳为3个方面:一是国家法规中没有规定,而地方法规必须规定的内容;二是国家体育法规虽已有规定,但在执行过程中还需要具体的实施细则,必须以地方法规的形式予以规定;三是少数民族体育风俗特有的体育法规,或是具有地方特色的体育法规等等。3.2体育立法制度现状随着我国立法制度的改革,我国体育立法制度已经形成中央立法与地方立法并重、立法机关立
8、法与行政机关制定行政法规并重的运行机制。为加强体育立法的科学性,国家体委于1987年7月发布了《关于制定体育法规程序的规定》,从法规名称、立法原则、立法计划,到起草、审议、发布实施等都做了具体规定,从而使体育立法工作走上程序化、规范化
