苏州市开放型经济“十二五”规划(初稿).doc

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1、苏州市开放型经济“十二五”规划（初稿）市商务局2010年9月30日“十二五”时期，是苏州加快发展创新型经济，全力建设“三区三城”的重要时期，也是进一步提升对外开放水平和层次的关键时期。把握国内外宏观形势变化，以“扩大开放优势、推动转型发展”是“十二五”时期开放型经济的战略任务。一、发展基础（一）总量规模“十一五”期间，苏州坚定不移地实施经济国际化战略，成功跨越金融危机的深度考验，各主要指标占全省、全国的地位稳中有升，为全市经济社会平稳较快发展积极贡献。预计“十一五”末，进出口总额2500亿美元，出口1400亿美元，分别是“十五”末的1.7倍和1.9倍，进出口、出

2、口年均增速分别为12%、14%。累计实际利用外资预计379.4亿美元，较“十五”时期增长91.6％。累计境外投资中方额预计11.1亿美元，是“十五”时期的8.1倍，累计对外承包工程和劳务合作合同额、营业额预计分别为23.9亿美元和20.5亿美元，是“十五”时期的2.7倍和1.6倍。（预计全市进出口2500亿美元，出口140024亿美元，实际利用外资83亿美元，中方境外投资额3.48亿美元，对外劳务合作合同额和营业额分别为6.11和5.06亿美元，服务外包离岸接包执行额15亿美元。）（二）运行特点新世纪以来，苏州开放型经济呈现出一些新的运行特点（以2005～200

3、9五年为区间）：1、结构逐步调优。五年间，注册外资、实际利用外资规模分别从14.5亿美元和3.83亿美元增长至37.7亿美元和16.9亿美元，分别增长了160%和341%，服务业注册外资、实际利用外资占比分别为23.8%和20.6%，分别比五年前提高了14.4和14.2个百分点，09年服务业扣除房地产后占比首次突破20%，同比提高近8个百分点，现代服务业与传统服务业之比为2：1，以交通运输业、软件业、商务服务业、科技技服为代表的现代服务业发展迅速；五年来，一般贸易进出口占比达19.7%，提高了3.7个百分点，其中一般贸易进口占比20.9%，提高了5.8个百分点。

4、保税物流贸易规模增长了264%，发展成为继加工贸易、一般贸易之后，全市对外贸易发展的第三驾马车。2009年全市保税物流贸易进出口、出口、进口分别为198.4、47.32和151.08亿美元，各占全市比重的9.8%、4.1%和17.3%。2、质量稳步提升。24五年间，外资项目平均规模从644万美元提升至1121万美元。加工贸易静态增值率提高了50多个百分点，达71.4%。其中进料加工的进出口贸易占比达81.8%，提高了16.3个百分点。先后获批1个国家级出口基地（国家科技兴贸创新基地（装备制造）昆山市模具产业基地）、12家省级出口基地（含常熟江苏省农产品出口基地企

5、业1家），总数量占全省基地总数的29%。累计共有商务部出口名牌企业5家、江苏省出口名牌企业34家、市级出口名牌企业52家。一批苏州本土企业试水国际化运营，逐步形成了以亚洲地区为主（集中了境外中方投资额的39%），非洲、北美洲、欧洲（合计集中了境外中方投资额的40%。）共同发展的全球产业布局。新批境外项目中方投资额翻两番达2.3亿美元，境外投资项目涵盖高科技制造（10.2%）、加工贸易（17%）、资源开发（19.7%）、服务业（37.9%）等多个领域。3、亮点不断凸现。制造业新设项目注册外资中先进制造业占比达45%。康佳、龙飞、彩虹等50多个新型平板显示项目相继落

6、户，全市新型平板显示产业链企业累计超300余家。太阳能光伏产业链已初步形成，相关企业达60余家。累计已有外资独立研发企业36家，占全省总数的近30%，非独立研发机构数量达到245家。跨国公司功能总部企业（机构）60多家，先后有来自全球16个国家和地区的134家世界500强公司在苏投资设立了400多个项目。截至09年底，在商务部外包管理业务系统上登记的服务外包企业数达793家，从业人数8.87万人。通过CMM/CMMI3级以上国际资质认证企业数达55家。通过信息安全认证（ISO27001）企业22家。先后有36家服务外包企业被认定为技术先进型服务企业，占全省的2/

7、3，服务外包业态正从ITO向BPO和KPO24拓展。在充分肯定成绩的同时，我们也应清楚的看到，全市开放型经济的总体运行水平和层次还不够高，特别是在金融危机的考验下，加速暴露出开放型经济深层次的结构问题,如对外贸易增长方式总体还比较粗放，主要依靠劳动力优势，低价格、数量扩张占领国际市场的局面尚未根本改变；利用外资结构不尽合理，产业结构不够优、自主创新能力不够强；“走出去”规模总体上还较小，开发区发展面临一系列制约因素；开放型经济运行的质量效益偏低，可持续发展水平不高等问题。二、面临形势“十二五”时期，全市开放型经济工作既面临金融危机持续影响与深层次结构性矛盾制约的

8、双重压力，又面临加快转型