苏州市开放型经济十二五规划

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1、苏府〔2011〕157号市政府关于印发苏州市开放型经济“十二五”发展规划的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市开放型经济“十二五”发展规划》已经市政府第77次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。二○一一年八月十一日loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseo

2、fcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit－17－苏州市开放型经济“十二五”发展规划一、“十一五”时期苏州开放型经济发展的主要成就（一）基本概况。“十一五”期间，苏州坚定不移地实施经济国际化战略，成功应对国际金融危机，各主要指标占全省、全国的比重稳中有升，为全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。（二）运行特点。1.国际竞争力有效提升。2.转型升级步伐明显加

3、快。3.国际经济合作全面拓展。4.开放载体建设再上新台阶。（三）存在问题。1.宏观结构不均衡。一是资源承载能力与发展规模的不平衡。环境与人口问题趋紧，土地资源成为硬约束，原来的发展模式不可持续，必须要彻底改变。二是“走出去”的规模与“引进来”相比相差巨大。尽管注册外资与境外投资之比，已经从“十五”末的187倍下降至“十一五”末的35倍，但两者的差距仍然巨大。三是服务贸易远远滞后于货物贸易。按外管局国际收支统计，我市2010年服务贸易进出口额63.5亿美元，比货物进出口少43倍，发展的潜力还需深入挖掘。四是利用外资的

4、方式有待创新。绿地投资占比约为84%，而国际上以并购方式的直接投资占比高达40%以上。2.产业层次不均衡。一是服务业利用外资仍亟待提速。与庞大制造业规模相比，苏州服务业利用外资的发展步伐还不够快。二是制造业利用外资水平偏低。来自亚洲地区的注册外资占全市利用外资比重的55%左右loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcred

5、itdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit－17－，基本决定了全市以成本竞争为主、出口导向为主的制造业体系。三是引进来的项目多集中于微笑曲线的中间底端，需要向高附加值的两端延伸。3.贸易结构不均衡。一是加工贸易增值率较低。加工贸易附加值总体偏低，受成本趋向的影响较大，被动地接受全球订单的调整与转移。二是贸易主体力量悬殊。外商投资企业出口占比达83%。出口规模百强外资

6、企业占全市外企出口的68%，出口规模百强内资企业占内资企业出口的61%，两者合计占全市出口的近70%。部分外企龙头企业的波动较大影响外贸走向。三是产业结构高度集中。出口中的80%集中于机电产业，个别行业的运行风险成为了系统性运行风险。二、“十二五”时期苏州开放型经济发展面临的形势“十二五”期间，世界经济处于“后危机时代”，国内经济仍将保持平稳较快发展，国内外经济结构的大幅调整将给苏州经济的发展带来深远影响。机遇与挑战并存，开放与转型任重道远。进一步扩大开放，加快推动转型升级，将成为“十二五”期间苏州开放型经济的发展

7、主线。苏州自身形势。“十二五”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit－17－时期苏州人均GDP将实现从1万美元向2万美元

8、进军，意味着城市经济的发展将进入到更高阶段，产业结构、发展动力以及发展协调性等方面都将呈现出一系列新的趋势和特征。各种结构性、深层次的矛盾也进一步凸显。在扩大开放、加快集聚国际高端要素资源、转变对外经济发展方式等方面均面临着新机遇和新挑战。特别是土地、劳动力、能源等要素资源短缺进一步加剧，产业低端化扩张难以为继。仅以用地为例，根据苏州市土地利用总体规划大纲（