淮安开放型经济“十二五”发展规划

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1、淮安市“十二五”开放型经济发展规划“十二五”时期，淮安要实现全面达小康奋斗目标，要以开放为龙头来发展经济增强实力。按照十七届五中全会提出的建议，分析当前国际国内环境，结合淮安现有基础条件，提出淮安市开放型经济“十二五”发展规划。一、规划基础“十一五”以来，全市上下认真贯彻落实国家对外开放和外经贸发展的各项方针政策，坚定不移地推进外向带动战略，努力推动开放型经济持续快速发展，全面完成“十一五”各项外经贸目标任务。总体上可以用“123”来概括：到“十一五”末，全市当年利用外资突破10亿美元，外贸进出口突破20亿美元，各类开放载体突破

2、30个。主要特点：（一）利用外资取得重大突破。“十一五”期间，全市新批外资项目804个，协议注册外资57.1亿美元，注册外资实际到帐24.6亿美元，分别是“十五”期间的2.8倍、7.5倍和5.6倍，年均分别递增23.7%、47.2%和73.1%。一是利用外资总量取得突破。全市实际利用外资总额从2005年的1.5亿美元增加到2010年的10.5亿美元，增长了6倍；各县区实际利用外资总额从2005年的平均1000万美元发展到2010年平均1亿美元，增长了9倍。二是外资大项目取得突破。全市引进投资过亿美元的外资重大项目7个，超3000

3、万美元的外资大项目37个，分别是“十五”的7倍和11倍。三是台资项目取得突破。19成功引进世界500强台湾鸿海集团投资22亿美元的富士康科技城、世界十大浮法玻璃生产企业台玻集团投资11.4亿美元的联碱、全球最大的米果制造商台湾旺旺集团投资5亿美元的旺旺系列项目，全市实际利用台资占比已达50%，成为继东莞、昆山之后又一个台资企业密集区和品牌企业集聚区。（二）对外贸易取得新进展。“十一五”期间全市累计完成进出口总额85.6亿美元，其中出口58亿美元，进口27.6亿美元，年均分别递增25.8%、25.6%和26.8%，分别是“十五”期

4、间的3.8倍、3.8倍和3.6倍。一是外资企业带动作用增强。外资企业出口占比由“十五”末的52.5%提高到63%，外资企业对全市外贸出口的拉动率由“十五”末的62.9%提高到76.1%。二是出口商品结构不断优化。通过实施科技兴贸战略和出口品牌建设，进一步优化了出口商品结构。机电产品出口成为我市第一大出口产品，2010年出口3.71亿美元，同比增长61.7%，占出口总额的24.8%。三是出口市场不断扩大。积极实施“市场多元化”战略，到2010年底，我市各类出口企业与世界180多个国家和地区建立了贸易关系，较“十五”末增加20个国家

5、。四是贸易方式进一步优化。2010年全市一般贸易出口8.83亿美元，占全市出口总额的59%，较“十五”末增长4.7个百分点；加工贸易出口总额达到5.68亿美元，占全市出口总额的比重达到38%，较2005年净增3.6亿美元。（三）外经合作迈出新步伐。“十一五”期间，全市外经营业额10.5亿美元，较“十五”期间增长58.1%，年均递增15%。一是外经载体不断扩大。“十一五”期间，全市新增外经获权企业6家，累计达到12家，较“十五”期间翻了一番。外经市场已涉及亚洲、非洲、拉美等近30个国家和地区，较“十五”末净增8个。二是外派劳务建立

6、新机制。19大力推进外派劳务集中报名点建设，指导淮阴区、涟水县建成外派劳务集中报名点，在全市推行“三集中一备案”外派劳务管理模式（集中报名、集中培训、集中管理护照、外派劳务招收备案），全市外派劳务市场秩序有所好转，外派劳务纠纷案件数量逐年减少。三是境外投资实现新突破。“十一五”期间，以跨国并购、直接投资设厂和建立营销网络等形式，新设境外投资企业9家，较“十五”期间净增9家，投资总额844.4万美元，较“十五”期间增长224.8%。（四）开发区建设跃上新台阶。“十一五”期间，全市8家省级开发区以不到全市2%的面积，实现地区生产总值

7、1133亿元，地方一般预算收入125亿元，基础设施投入204亿元，进出口总额64亿美元，实际到账外资19.9亿美元，年均增幅均达到40%以上。一是载体建设实现新跨越。全市共计建成各类开放型载体近30个，其中国家级经济技术开发区、出口加工区、台湾农民创业园和留学人员创业园等国家级园区4个，淮阴、楚州等省级开发区7个，淮安台商工业园、盱眙凹土科技园、金湖汽摩配产业园、淮安盐碱科技产业园、楚州精密机械配件产业园、涟水高档旅游服饰产业园、淮阴太阳能产业园等7家省级特色产业园区，南京经济开发区涟水工业园区、江宁经济开发区淮阴工业园、昆山高

8、新淮安工业园区、南京雨花盱眙工业园区、宜兴金湖工业园区等5个南北共建园区和省级金湖石油机械产品出口基地。此外，全市还在清河、清浦两区设立了2个市级工业园区，在重点乡镇建设了30个工业园区，以满足不同层次和规模项目的建设发展需要。二是开发区规划建设取得新成绩。全市