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《城中村改造的难点及破解对策_以广州市荔湾区为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、总第187期城市问题2011年第2期文章编号1002-2031(2011)02-0040-04城中村改造的难点及破解对策!!!以广州市荔湾区为例曾学龙孙林李慧李美丽摘要城中村改造主要面临三个难点:一是改造资金的筹集与改造主体的选择;二是存量土地如何盘活;三是如何排解城中村改造的阻力。破解上述难点,应从以下三方面着手:公开公平选择合作开发者,确保资金安全;做好存量土地的盘活工作,调整好土地使用功能;加大前期宣传,调查村民意愿,合理制定拆迁补偿方案和标准。关键词城中村;城中村改造;难点中
2、图分类号F299.276.51文献标识码A2009年,广州市政府拉开了广州市史上规模最两个环节。城中村的拆迁和补偿费用是一笔巨大的大的城中村改造工程的序幕。随着相关项目的动工开支,包括拆除旧屋费用、规划设计费用、土地出让以及房地产企业在城中村改造中的一系列动作,广费用、土地使用费用、临时安置费用、三通一平费用,州市城中村改造工程倍受社会各界关注。为使政府等等。高昂的拆迁安置成本、巨额的投资、回迁安置及城中村各界对城中村的村情、民情及城中村改造面积大、可用于销售的面积小导致的投资回报小,使有一
3、个全面的了解,为城中村改造的决策提供参考房地产开发商均不愿涉足城中村改造。在这种情况依据,我们以荔湾区为个案,对该区21个城中村进下,如何降低城中村改造的成本,保证合理的投资回行了实地调查,发现城中村改造面临三个方面的难报率,是城中村改造能否顺利推进的关键因素。点,需要下大力气予以解决。据业内人士粗略估算,广州市每个城中村均需改造资金几十亿元,在有些村,仅改造消防通道就需[1]一城中村改造面临的三大难点要8亿元。显然,政府难以承担如此巨大的改造经费。政府拿不出这么多的资金,那么改造的钱从1.难点一
4、:改造资金的筹集与改造主体的选择何而来?一个为很多城市所采用的方式是:引入经城中村改造中的第一个难点,是改造资金的筹济实体,以开发商为主导对城中村进行改造。2009集与改造主体的选择,实际上这也是城中村改造中年,广州市政府也明确提出了∀要拓宽融资渠道,以的风险规避问题。对城中村的经济联社来说,城中土地有形市场为平台,公开吸引市场主体全面投资[2]村改造中的风险主要存在于资金及与开发商的合作#三旧∃改造项目%,以此向开发商抛出了橄榄枝。作者简介曾学龙(1966!)男,江西樟树人,仲恺农业工程学院
5、教授,研究方向为农村社会发展研究。基金项目广州市2010年社会科学规划项目(10B37)!!!城中村改造的难点与化解策略研究之阶段成果。收稿日期2010-10-11修回日期2010-11-16&40&城市建设与发展(城市问题)2011年第2期城中村改造的难点及破解对策此举为社会资金参与广州市城中村改造扫清了障行具体的操作。该区域的现状表明,盘活现有的存碍,为城中村改造的大规模启动提供了政策保障。量土地是启动城中村改造的关键环节。相对于政府和联社集体经济体来看,开发商具此外,由于城中村内
6、出现了一些违法违章的建有经验丰富,融资能力强,专业程度高,能够较好地筑和烂尾楼,导致了大片土地处于荒废状态。比如,为城中村改造提供资金、团队和技术。但开发商如地处芳村中心地带的花地湾的面积达100多公顷的何介入,如何避免社会资金一家独大,如何保障政一块土地,因涉及某公司的开发融资问题,被冻结达府、开发商、村集体、村民多方共赢,是一个需要引起十年之久。该地块的长期冻结致使芳村中心区域的充分关注的问题。城市建设无法启动。因此,如何根据新的区域定位,开发商作为经济实体,是以利益为驱动力的。调整规划布局,
7、利用收回、合并、征用、租赁等多种形首先,他们建成的楼房容积率肯定会很高,密度会很式,盘活存量土地,发挥出土地的规模效益,是城中大,这样才能使拆迁重建和回迁安置的成本得到补村改造的一个难题。偿,这就与广州城中村改造的目的之一!!!降低建3.难点三:城中村改造阻力的排解筑密度相悖;另一方面,为了降低成本,追求利益最城中村改造中的第三个难点,是如何排解城中大化,依开发商的强势,其肯定会在补偿金额、回迁村改造的阻力。调查数据显示,荔湾区城中村80%面积划定上与村民的利益产生严重冲突。因此,大以上的干群都支
8、持城中村改造,即使是与城中村改多数经济联社都反对选择开发商为城中村改造的主造没有直接利益牵连的外来务工人员,对城中村改∋体,都希望在政府的指导下,由经济联社自己主导开造的支持率也达到了60%以上。但即使如此,在发。一些干群中仍存在着种种思想疑虑。这直接或间接在调查中,我们发现,一些城中村的经济联社对地形成了一定的改造阻力。资金问题并不担心,反而很有信心。他们提出的办首先是一些经济联社干部存在等待、观望的思法是,除了以土地做抵押向银行申请低息贷款外,更想,有∀看周围村怎么做,等上面安
