在用农机退出机制研究

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1、南方论坛■随着我国经济强劲发展和购机补贴拖拉机、联合收割机等农机超期服的实施，农机拥有量迅猛增长。2009年，役，使磨损、腐蚀、老化等自然现象加剧，全国农机总动力达8．75亿kW，耕种收这是有形损坏；随着技术进步，新农机的综合机械化水平达到48．8％，农机从业技术集成水平、安全保障水平、节能环保者达5000zr人，农机拥有量约4000万水平、智能化水平等不断提高，在用机械套(其中拖拉机和联合收割机约3500万存在着因技术进步而带来的贬值，使旧台)。但我国农业机械只有进入机制(经机械的使用性能大打折扣，这些老旧机营者购买农机、进行注册登记、检验合格械不但使使用效率降低，而且不利于安投入

2、使用)，却没有建立相应的退出(报全生产。据统计，陕西省近10年来共发废)机制，引起农机使用领域的混乱，成生各类农机事故近5000起，其中四成以为人们关注的焦点随着《国务院关于促上是拖拉机突发机械失灵故障所致，其进农业机械化和农机512业又好又快发展中50％是使用年限15年以上的报废拖的意见》的出台，建立在用农机退出(报拉机所致。超期使用的农机，技术状态严废)机制，再次成为“热点”。重恶化、排污加重、噪声加大，还会影响一、建-or在用农机退出机制的必要性驾驶人的听力及中枢神经系统，使其精按照《农业机械化促进法》确定的力难以集中，情绪浮躁，应急能力下降，“因地制宜、经济有效、保障安全、保

3、护环酿成不该发生的事故，给家庭和社会带境的”原则，促进农业机械化的发展。实来重大的损失。际上农业机械如不符合这一原则，则应2、能耗增加，使用成本上升，浪费惊人退出使用(予以报废)。这是法律从理论据调查测算，超期使用的拖拉机油上做出的原则性规定。但由于种种原因，耗比正常值高15％～25％，超期使用的目前在用的农机无法执行这一规定，造联合收割机油耗比新机高15％以上。按成的危害是显而易见的。陕西省农机作业年耗油180万吨计，超1、农机技术性能恶化，大大增加了期使用及技术状态恶化的机械按50％安全隐患计，每吨油按6500元计，每年至少浪费要认真贯彻有关法律法规精神，加强与工商、维修技术知识

4、。质检部门的配合，做好宣传教育工作，提高农机维5、坚持农机维修网点管理与服务相结合修户的法律意识和主动办证、持证的经营意识。建县级农机管理部门要加强农机维修网点的监立农机维修市场的长效联合执法监管机制，严把督管理和服务工作。一是组织农机维修人员到高农机维修技术合格证审批关、农机维修户级别评新维修点和生产企业进行轮训，推广农机维修新定关和退出关，扶持部分农机维修户提高维修能技术、新材料、新工艺、新设备和仪器。二是向农机力。要加强农机维修网点与农机服务组织、农机大维修人员传授农机维修技术，帮助解决维修中的户、各农机企业的横向联合，构建农机维修社会难题。三是推广科学合理的农机维修制度，如季

5、节化、市场化、专业化服务保障体系。性检修制度，把网点建成农机手的培训基地。四是4、要加强农机维修人员的技术培训加强对农机修埋工的法律法规教育和职业技能考县级农机主管部门应制定农机维修人员的培核，提高农机维修工的职业素质和职业道德。五是训目标任务，农机维修人员培训应与职业技能考鼓励村级农机维修点实行维修与零配件供应一体试考核结合起来，使学员取得技能资格，更好地就化服务，引导农机生产企业在乡村农机维修点设业和创业。农机维修人员培训应与农机科技进村立“三包”服务点。人户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机燃油l3．5万吨，每年因此损失8．755亿元，还不包此，要建立我国在用农机的退出机制

6、时，要充分考括这些机械因维修增加的支出费用。照此推算，全虑中国国情，从实际出发，积极、稳妥、有引导和在国因此造成的浪费是不可低估的。这种高消耗低国家支持下逐步推进。效率的现象，严重危害到农机化的健康发展，制约1、农民经济实力差，报废在用农机无力承受了农民收入的提高，也不种于我国“低碳经济”的我们在下乡进行安全检查时发现，上世纪八发展。九十年代大量进人农村的手扶拖拉机和皮带传动3、超期使用的农机对环境污染不可小视的小四轮拖拉机拥有量很大，其使用年限大都在农业机械正常使用情况下，排气为无色或浅15～20年以上，是农机退出的主要对象。由于地灰色。超期使用的农机，由于技术状态恶化，排气区经济

7、发展的不平衡性，接近报废的拖拉机大量为黑色(炭烟)或者篮烟，排放物严重超标，致使空从平川I和经济发达地区流向丘陵和山区，成为当气质量等级下降，威胁到人类的生存安全。据环保地农业和农村运输的主力，是当地农民家庭的主专家实际检测分析，拖拉机、联合收割机非正常使要生产资料和经营性收入来源。如果国家没有任用时排放的污染物主要有一氧化碳、碳氢化合物何补偿，让其强制报废，农民是无力承担的。以陕等有害物质。一氧化碳与人体红血蛋白有很强的西省南郑县为例，这类农机占全县农机