“东海无鱼”应对措施探讨

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1、中国渔业经济2013年第6期第31卷“东海无鱼’’应对措施探讨卢昌彩，赵景辉(1．台州市海洋与渔业局，浙江台州318000；2．中国水产科学研究院信息与经济研究中心，北京100141)摘要：近年来，东海近海渔业捕捞单位能耗渔获量减少，渔获物中经济鱼类的比重下降，整体营养级水平走低，并且渔获物低龄化、小型化趋势明显，这都说明渔业资源退化已经到了极其严重的地步，严重影响了渔民生计、渔区发展和社会稳定。这一问题的出现表面上看是捕捞过剩和环境污染造成的，但其深层次原因在于我国渔业管理制度不科学，需要进行反思，加强顶层设计，深入

2、研究渔业管理制度和科学保护问题，按照堵疏结合的原则，加强管理和执法的同时，加大资源修复力度。关键词：渔业资源；捕捞；油价补贴；增殖放流中图分类号：F326．401文献标识码：A文章编号：1009一(2013)06—0027—062013年4月17Et，《钱江晚报》报道称，东海“海里没鱼了”，往年4月初，渔民们正忙着出海打鱼。但是2013年，台州渔民从3月中旬似乎就进入了伏休期，进港的船越来越多。这样的现象，不仅仅出现在台州海域。据调查，舟山、宁波、温州⋯⋯整个东海渔场都出现了类似的困境，东海已经濒临无鱼可捕的边缘。“东

3、海无鱼”引起社会广泛关注，对以打鱼为生的沿海渔民的生计造成严重影响，对渔区的经济发展和社会稳定埋下了巨大隐患。为此，对“东海无鱼”进行深人的反思，在反思中寻求解决之道，对确保东海渔业资源永续利用意义重大。一、东海渔业资源衰退严峻的现实东海渔场总面积77万km，其中大陆架渔场面积52万km。大陆流人东海的江河，长度超过100km的河流有4O多条，有长江、钱塘江、甬江、闽江、瓯江等四大水系注入。大陆架浅海水域，海岸线曲折，各大江河带来了大量营养物质，为海洋鱼类提供了极其丰富的饵料，成为我国重要的渔场，鱼种有700多种，以暖

4、性鱼为主。大陆架以东深海水域，处于暖流高温水的控制范围内，以暖性鱼类占绝对优势。以浙江省为例，近海渔场约22．27万km，渔业资源蕴藏量为400万吨左右，可捕品种100多种，年最大持续可捕量约200万吨，是全国最著名的优质渔场，被称为中国海洋鱼类的宝库。渔业资源品种多、世代更新快、质量优，其中大黄鱼、小黄鱼、带鱼、墨鱼曾是闻名全国的传统“四大鱼产”。改革开放以来，东海区江苏、上海、浙江、福建三省一市在全国开展了渔船产权制度和水收稿日期：2013—08—2O作者简介：卢昌彩(1965一)，男，汉族，祖籍浙江温岭，在职研究

5、生，经济师，台州市海洋与渔业局综合处处长，研究方向：海洋与渔业经济，通信地址：台州市市府大道468号；赵景辉(1985一)，通讯作者，男，汉族，祖籍山东济宁，中国水产科学研究院助理研究员，E—mail：zhaojinghui85@163．COIll。论文说明：本文受到中国水产科学研究院基本科研业务费课题“渔业发展方式转变研究”(2011C018)、“基于国家战略的渔业装备升级政策研究”(2013C001)资助。感谢本文匿名审稿人的宝贵建议，文责作者自负。27卢昌彩等：“东海无鱼”应对措施探讨产品流通制度改革，极大地调动

6、了渔民群众生产和投入积极性，海洋捕捞渔船更新改造加快，渔业生产力显著提高，海洋捕捞业取得了快速发展。2012年东海区海洋捕捞产量约500万吨，约占全国水产品总产量的8．5％，约占全国海洋捕捞产量的40％。海洋捕捞业的发展，在促进渔民增收、繁荣渔区经济、改善居民膳食结构和保障粮食安全等方面发挥了重要作用。与此同时，受长期过度捕捞和海洋生态环境持续恶化的影响，海洋渔业资源退化的问题也日显突出，渔业资源利用对象由捕捞传统底层经济鱼类为主，发展至今只能以捕捞经济幼鱼和小型、低值、营养级低下资源种类为主。一是单位能耗渔获量明显下

7、降。尽管东海区海洋捕捞产量保持稳定并略有增长，但由于海洋渔业资源长期处于过度捕捞状态，单位能耗渔获量(每kW功率年捕捞量)由20世纪80年代末的1．3t／kW，下降到目前的0．7t／kW，下降幅度高达46．15％。二是部分经济鱼类消失或渔获量减少。t99119931995199719992001200320052007由于敲罟作业的因素，大黄鱼资源早已枯竭图1东海区捕捞渔获物中鱼类所占比重已成为不诤事实。近年来大规模发展大型灯数据来源：根据历年《中国渔业统计年鉴》整理。光围网作业，继大小黄鱼、墨鱼资源枯竭后，带鱼资源也

8、开始衰退”。三是渔获物营养级逐渐走低。经济鱼类占总海洋捕捞量的比重越．墨：=鱼皇三!竺竺：：来越低(如图1o据研究，捕捞渔获物营养级已从二十世纪六七十年／代的3．5下降到1990年的2．8，1991年后有所上升，但基本维持在3．0水平。东海区有关统计数据标明，捕捞作业正由捕捞高营养级向低营养级转变，表明渔业资源质量显著下降p。四是