资源型城市循环经济模式研究——以鄂尔多斯市为例

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1、第20卷第3期长春大学学报V0J．2ONo．32010年3月JOURNALOFCHANGCHUNUNIVERSITYMar．2010资源型城市循环经济模式研究——以鄂尔多斯市为例白亚楠，董婷(中央民族大学经济学院，北京100081)摘要：资源型城市由于对自然资源的过度依赖，必然具有产业结构单一、经营粗放、产业布局分散的特点。随着对资源开发程度的进一步加深，加之资源的不可再生性，资源型城市的发展呈现出明显的周期性和阶段性。本文以鄂尔多斯市为例，探讨资源型城市发展投入少、产出多、效益好、污染少的循环经济模式的路径。关键词：资源型城市；循环经济模式；鄂尔多斯市中图分类

2、号：F290文献标志码：A文章编号：1009—3907(2010)03—0013—031资源型城市的概念及界定标准资源，以其特低灰、特低硫、特低磷、中高发热量等特点著称。境内已探明煤炭储量1496亿吨，约占全国对资源型城市的界定，学者们虽然提出了很多已探明储量的六分之一，占自治区总储量的二分之标准，但从已有研究成果看，大致可从发生学和功能一学两个方面来界定。从发生学的角度看，资源型城。富集的资源使鄂尔多斯正在成为国家重要的能源生产基地，工业主要以丰富的资源为依托，是其生市一定是因自然资源的开采而兴起或发展壮大的城存的命脉。鄂尔多斯煤炭产量逐年提高，从2000年市

3、；从功能学的角度看，资源型城市一定要承担为国家输出资源性产品的功能，即资源性产业要在城市到2008年，9年间增长近10倍。2000年，鄂尔多斯经济中占有较大份额。lJ市煤炭产量为2679万吨，经过3年的大力发展，原国家计委宏观经济研究院2002年在《我国资2003年增长到8103万吨。之后，鄂尔多斯市的煤源型城市经济结构转型研究》报告中，提出了资源炭产业得到了进一步的提升，到2006年其增长力度型城市的4个界定标准，分别为：①采掘业产业占工达两倍之多，煤炭产量为16100万吨，2008年达到业总产值的比重在10％以上。②采掘业产值规模，25139万吨。对县级市而

4、言应超过1亿元，对地级市而言应超过2．2城市发展存在的问题2亿元。③采掘业从业人员占全部从业人员的比重长期以来，鄂尔多斯市一直把主要力量用在发在5％以上。④采掘业从业人员规模，对县级市而展采掘业和初加工业上，为国家的经济发展做出了言应超过1万人，对地级市而言应超过2万人。根巨大贡献，创造了内蒙古自治区发展史上的一个神据这个标准，我国资源型城市共有120个，其中内蒙话。但是由于工业内部结构不合理，其他产业发展古自治区有9个资源型城市，分别是阿尔山、赤峰、不快，产生了与此相关的一系列问题。鄂尔多斯、根河、霍林郭勒、满洲里、乌海、锡林浩特2．2．1产业结构不合理和牙克

5、石。鄂尔多斯市作为资源型城市长期以来定位于国2鄂尔多斯市经济发展现状及存在的问题家的能源原材料基地，对资源进行粗放式的开采和鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂利用，没有采用产业结构升级来对资源型产业进行尔多斯高原腹地。解放初期，鄂尔多斯贫穷落后，属纵深的发展，所以产业链相对较短，造成了区域性经于内蒙古的“西部”。2000年以来，鄂尔多斯市抢抓济结构失调，三大产业间比例严重不合理。1949年西部大开发和国家能源发展战略西移以及煤电油运鄂尔多斯市的产业结构比例为86：10：4，为“三、二、紧张的历史机遇，从一个生态恶劣的落后地区，跃居一”模式，属于典型的农业经

6、济模式；“九五”中后到全国地级城市综合实力前列。期，全市产业结构进行较大幅度转折，三次产业的构2．1资源产业发展现状成比例为34：40：26，为“二、一、三”模式，属于工业内蒙古自治区鄂尔多斯市境内拥有丰富的煤炭化初级阶段经济模式；到2008年，鄂尔多斯三大产收稿日期：2009—12—18作者简介：白亚楠(1987一)，女，内蒙古乌兰察布人，硕士研究生，主要从事民族经济研究。14长春大学学报第20卷业比例调整为4：58：38，第二产业仍占主导地位。协调发展，有利于资源城市的良陛成长。此外，鄂尔多斯工业结构的重型化倾向严重，面对资源、环境的一系列问题，鄂尔多斯积极

7、改2007年重工业在工业总产值中所占比重为变观念，全面引入了循环经济理念，调整产业结构，87．67％，轻工业仅占12．33％；2007年煤炭产业直延长产业布局，努力做到低消耗、高产出、低排放，实接从业人员3．1万人，占全市产业工人的24％，间现经济增长和环境保护的“双赢”。接从业人员约50万人之多。由于对单一产业的依3．1企业层面上的小循环赖影响着城市功能的正常发挥，鄂尔多斯科技队伍这一层面的循环模式要求企业按照清洁生产的专业门类不平衡，非资源型产业科技力量不足，给区技术指标，采用新的设计和工艺，从生产的源头和全域综合性经济发展和经济效益的提高造成了极大障过程充

8、分利用资源，将单位产品的