草原生态补偿利益相关者博弈行为分析

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1、《西藏科技》2013年11期(总第248期)学术探讨草原生态补偿利益相关者博弈行为分析林勇(西藏自治区财政厅安居办，西藏拉萨850000)摘要：文章基于利益相关者理论，运用博弈论方法，对草原生态补偿中的利益相关者进行分析，并运用相关模型描述利益相关者的博弈行为。关键词：草原生态补偿博弈2006年，中央1号文件提出“建立和完善生态补植被恢复的效果短期内不够明显，成绩显现不足。对偿机制”。2007年，中央1号文件明确提出“探索建立下特别关注牧民的实际工作。牧民的需求相对政府来草原生态补偿机制”。2008年，中央1号

2、文件提出“建说较为简单，主要是保证生活，维系生产，并及时足额立健全森林、草原和水土保持生态效益补偿制度”。的得到国家的补偿和奖励。2009年，中央1号文件进一步提出“启动草原、湿地、2草原生态补偿利益相关者的博弈行为分析水土保持等生态效益补偿试点”。2009年和2010年，从上述分析看，草原生态补偿工作中不同的利益国家在西藏自治区开展了草原生态保护补偿试点。相关者具有不同的利益需求，所以从本质上讲，补偿工2010年1O月，国务院决定在内蒙古、西藏等8个主要作也是利益相关者进行“利益博弈”的过程。草原省区实施草原

3、生态保护补助奖励机制，全面推进2．1省级政府与国家职能部门的博弈行为分析草原生态补偿工作。国家职能部门和省级政府在资金安排、使用、管理1草原生态补偿利益相关者的利益要求分析等环节存在一定的博弈行为。其博弈过程相对较为简从补偿程序看，草原生态补偿涉及以下利益相关单，主要是通过省级政府的基础性工作，得到国家职能者：一是国家职能部门，二是地方政府及相关行业部部门的认可，在达成共识的前提下，结束博弈。门，三是牧民。由于所处的地位和目标取向不同，利益2．2地市级以下政府与省级政府的博弈行为分析相关者的利益要求存在较大差异

4、。地市级以下政府与省级政府在工作准备、实施方国家职能部门基于全球化生态危机的趋势，出台案制订、工作执行、检查验收等多个环节存在博弈关了草原生态保护制度。其利益要求主要表现在：为了系。文章采用讨价还价三个阶段方法对地市级政府与实现生态保护的目标，出台具有较强约束性的指导意省级政府间就超载减畜问题进行分析。假设省级政府见，以确保政策的执行力。省级政府相对于国家职能与地市政府就草畜平衡载畜量进行谈判，在省级政府部门来说是草原生态补偿的对象，但相对于地市政府与地市政府双方进行讨价还价的博弈过程中，首先省来说又是草原生态

5、补偿的主体。其利益要求主要表现级政府提出地市政府的草畜平衡载畜量为La，对省级在：一方面希望中央加大扶持并期待能够得到更多的政府提出的数量，地市政府可以接受，也可以拒绝。如授权，以满足工作需要。另一方面高度关注资金安全果地市政府拒绝省级政府的方案，则应提出一个方案，问题以及生态环境改善的实际效果。地市级以下政府让省级政府接受或否决。在上述循环过程中，只要任与省级政府的情况有类似之处，其利益要求主要表现何一方接受对方的方案，博弈就宣布结束。同时对博为：对上不希望省级政府更多的关注实际效果，原因是弈过程进行限制，即

6、讨价还价最多只能进行三个阶段，19学术探讨《西藏科技)2013年¨期(总第248期)博弈过程中第三回合省级政府的方案具有强制力，进弈方在这一阶段对方出价时，其得益不小于下一阶段行到该回合时，省级政府提出的方案地市政府必须接自己出价时的得益就肯定愿意接受。因此，在地市政受。博弈过程如下：第一阶段，省级政府的方案是对某府提出Lc的目标时，其得益为Lc—La，比进行到第三地市的草畜平衡载畜量核定为La，地市政府可以选择阶段的得益Lb—La要大一些，这是地市政府可能得接受或不接受，接受则两级政府之间的协商结束，按照到的

7、最大得益。再逆推到第一阶段省级政府提出目标省级方案执行，地市政府未取得任何进展。如果地市的分析。省级政府当然一开始就知道到第三阶段自己政府不接受，则开始下一阶段。第二阶段，地市政府的将让渡I一La的利益，也知道地市政府在第二阶段方案是本地的草畜平衡载畜量为Ic(Ic~La)，由省级提出Lc的目标，因此第二阶段自己让渡的利益也是政府选择是否接受，若接受，则地市政府的草畜平衡载I～La，而地市政府则满意于可能实现的最大得益畜量为Lc，地市政府的减畜量减少了Lc—La，省级政Lc—La。为此，博弈从第一阶段必须持续到

8、第三阶府必须将Lc—La减畜任务调整到其他地市才能完成段。本博弈中值得说明的一点是上述结论的得出有一年度任务，省、地双方得益分别一(Lc—La)和Lc—个前提是省级政府在第三阶段的提出的利益让渡必须La，谈判结束。如省级政府不接受，则进行下一阶段。是双方都预先知道的。在此博弈中，只有当省级政府第三阶段，省级政府提出某地市的草畜平衡载畜量为完全不怕旷日持久的谈判，或地市政府的要求是无理I