确立和完善群体性事件预警机制的构想

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1、2010年9月湖北警官学院学报Sep．2010第5期总第116期JournalofHubeiUniversityofPoliceNo．5Ser．No．116确立和完善群体性事件预警机制的构想刘素洁(中国人民公安大学公安管理系，北京100038)【摘要】随着中国改革开放的深入进行和社会经济的快速发展，各种社会矛盾凸显，利益冲突加剧，所引发的群体性事件已成为影响社会稳定和谐的重要因素。为此，建立切实可行的群体性事件预警机制确实是必要的．运用现代化科学方法，及时、准确地实施预测、预报，尽早、尽快地做预防和处置工作，以降低群

2、体性事件对社会建设和经济发展产生的危害。【关键词】群体性事件；预警机制；意义【中图分类号】D035．34【文献标识码】A【文章编号】1673—2391(2010)05—0080—03OnEstablishingandImprovingEarlyWarningMechanismagainstGroupIncidentsiuSuiie(ChinesePeople’SPublicSecurityUniversity,Beijing100038，China)Abstract：Alongwiththeon-·goingrefo

3、rmandopeningtotheoutsideworldandtherapidsocialandeconomicdevel-．opment,groupincidentscausedbyvariousprominentsocialcontradictionsandintensifiedconflictsofinterestshavebe-comeaseriousfactorafectingsocialstabilityandharmonyinChina．Therefore，itisquitenecessarytoes

4、tablishapractical·andfeasibleearlywarningmechanismtopredictandforecastgroupincidentstimelyandaccurately,preventandaddressthemasearlyaspossible，SOastoreduceoravoidtheharmofgroupincidentstothesocialistconstruction．Keywords：groupincidents；earlywarningmechanism；sig

5、nificance本世纪头二十年，中国社会呈现出开放性特征，天覆地的变化，取得了可喜成绩，同时改革也引发了这期间既是经济体制转折期、经济结构调整期，也是利益格局的调整和社会的分化，一定程度上冲击了人民内部矛盾凸显期、各类群体性事件频发期，这种传统的思想观念、价值观念、生活方式、规范体系。同大的社会环境就要求我们比任何时期都要更加重视时，社会控制，社会管理机制运转失灵，相关的政策维护社会稳定工作，更加重视群体性事件预防和处法规陈旧，配套措施落伍。当各种社会矛盾、社会纠置工作。这就要求我们通过建立群体性事件的预警纷发展到

6、一定程度而不能得到及时有效的调节和控机制，把情报信息的触角伸展到社会每个领域的各制时，就必然产生冲破法律和正常的社会秩序的过个角落，捕捉最新的动态，获取最有价值的信息，对激行为，群体性事件发生的频率和强度都会提高。总不同时期内可能发生的各种形式的群体性事件事先体上看，增多的群体性事件是各种社会矛盾、利益冲进行充分估计，提前做好计划安排，选择最佳应对策突在新形势下的综合反映。笔者认为我国群体性事略，实施恰当预防施措，最大限度地减少群体性事件件的诱发因素主要有以下几个方面。所造成各方面损失。(一)失衡的大众心理计划经济时

7、期，政府是市场活动的主体，一切按一、群体性事件产生的诱因分析照政府的指令去做。但社会变革带给人们相等的机改革开放三十年来，我国各个领域都发生了翻遇和挑战，各阶层人具有不同的承受力和适应力。实【收稿日期】2010-06—12【作者简介】刘素洁(1980一)，女，辽宁葫芦岛人，中国人民公安大学2008级公安管理专业硕士研究生。研究方向：警察行政管理。·80·刘素洁：确立和完善群体性事件预警机制的构想行新分配方式以来，国家同时鼓励一部分地区和人二。群体性事件预警管理存在问题分析先行致富，更加注重收益分配中资本、技术等生产要

8、素的参与，使社会成员的收入出现了一定的差距。而近年来，群体性上访事件的预防、处置难度H益另一部分人群在面临下岗、失业以及基本生活保障增大，其原因是多方面的，但缺乏有效社会预警管理等现实问题时，根深蒂固的大锅饭思想瞬间破灭，旧机制，社会预警系统配套措施不健全无疑是其中主观念、旧思维使这些人在激烈的市场竞争中，仍然幻要原因之一，因此，我们必须从各方