浅谈交通建设项目投资跟踪审计

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1、2010年第12期串圈高新技术企业N0．12．2Ol0(总第147期)ChinaHi—TechEnterprises(CumulativetyNO．147)浅谈交通建设项目投资跟踪审计贾新文(宁波德威工程造价投资咨询有限公司，浙江宁波315000)摘要：根据相关指示精神，在开展全过程委托跟踪审计试点的基础上，宁波市各有关交通建设项目积极稳步推行了全过程跟踪审计制度。这对加强宁波市交通建设管理，规范交通建设程序，促进交通领域党风廉政建设等发挥了很大的积极作用。文章对交通建设项目实施全过程跟踪审计的意义、主要做法和经验进行了探讨，对交

2、通工程跟踪审计的顺利进行具有一定的指导意义。关键词：跟踪审计；交通建设；项目投资中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1009—2374(2010)12一O115—03文中所说的跟踪审计是指由出资人(代表国家出资的单2．跟踪审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确位)派出审计组(或社会审计组织)到施工现场对工程的建设保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，避免单位、设计单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设(设计工程结算时施工单位与建设单位扯皮现象发生。概算、施工预算、施工组织、现场施工、工程计量、工程计价、工3

3、．由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审程变更和变更单价、工程结算、财务收支等)全过程进行实时的定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效跟踪审计监督。交通建设项目一次性投资大，影响大，它对当地控制了变更工程的造价。地经济的发展起着很重要的作用，而跟踪审计则是将问题处理4．有利于维护竞争有序的交通建设市场。目前，有的交在萌芽状态，起防患于未然的作用，更能达到投资审计的目的。通建设项目中标价只相当于标底的70％～80％，理论上肯定会要亏本。为什么有的施工单位敢于以低价投标，主要指望一、交通建设项目全过程跟踪审计的

4、重大意义并且实际上只有通过工程变更才能赚到钱。这对于其他一些交通建设项目的特点是投资额大、工程复杂、技术性强、施工企业明显是不公平的，所以，在自由竞价投标工程项目的工期长，在传统的竣工决算审计的模式下，存在着审计难、纠管理工作中实行跟踪审计，对变更工程的计量与计价增加了正难、整改难等问题，造成监督缺位或流于形式的不争事实。一个监督环节，这不仅对节约投资和廉政建设工作大有益处，1996年以来，仅全国交通系统就有13个省交通局)的26而且也抑制了低价抢标的现象。位厅(局)级干部因经济问题被查处，而2005年以来宁波市交5．跟踪审计不仅

5、能及时纠正工程预算、工程结算和变更通局连续三任局长的“前腐后继”腐败案件更是震惊全省。而等影响工程造价的问题，还可以通过审计组认真、细致、负责从近年查处的高官腐败案来看，大多数案件都可以在建设项的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立目中找到他们腐败的路径。为此，如何从机制上、体制上防范起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算。腐败行为，如何更加有效地加强对建设项目的监督，引起了人6．跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审们的深深思考。审计部门探索的全过程跟踪审计模式就是在计、环保审计等新的审计理论和方法

6、运用到交通建设项目中，这种背景下出现的，它的重大意义在于：促进交通建设项目程序更加完善。(一)较好地适应了审计对象的特点(三)跟踪审计更能体现出审计效益跟踪审计是分阶段进行、同步跟进、全过程跟踪，寓监督交通建设项目跟踪审计涉及的审计事项不仅与资金收支于跟踪服务之中，加强了建设项目全过程的管理，具有及时的真实、合法有关，而且与管理、效益密切相关，通过同步跟进性、预防性和建设性的特点，克服以往审不深、审不透、审不的办法，能及时了解交通建设项目在建设过程中的管理问题、全、审而无用、“马后炮”、“秋后算账”的局面，深化了建设项内控制度问题

7、，能及时帮助建设单位改进管理薄弱环节，完善目审计的内容、创新了审计的理念、方式和手段，为效益审计运行机制，实现了从事后审计向事前咨询和事中控制的延伸开辟了崭新的天地，较好地适应了交通建设项目的特点。拓展，实现了传统审计职能向现代审计职能的转变，从而减少(二)跟踪审计有利于规范交通建设行为损失浪费、节约建设资金，提高投资效益。例如我们对奉化三1．当前交通建设领域存在的问题较多，高估冒算、损失高连接公路工程进行了全过程跟踪审计，奉化三高连接线公浪费、管理混乱、徇私舞弊等问题相当普遍，已成为社会关注路工程是浙江省和宁波市十一五重点规划经

8、营性收费公路。的焦点。采用跟踪审计形式，实际是增加审计的频次、增强审该工程连接同三、甬金和宁波绕城高速，其建成将在长三角上计的力度，围绕交通建设项目造价进行跟踪、咨询和控制，参海一杭州一宁波三角区形成以宁波中心城为中心，成为浙江与到交通建设项目管理