浅谈我市交通重点建设项目全过程跟踪审计

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果浅谈我市交通重点建设项目全过程跟踪审计　　工程建设项目“全过程跟踪审计”是指国家审计机关针对政府投资建设项目从立项、建设直到竣工进行全程审计监控的监督行为。通过全过程跟踪审计，能够及时发现并指出投资、管理等方面的风险，监督各参建部门的经济行为，随时帮助各参建单位纠正偏差，　实现对工程建设投资管理全过程的审计监督与控制。　　交通重点建设项目投资规模大联盟、建设周期长、涉及单位广、关键环节多及审计成本相对较高等原因，跟踪审计

2、较少开展。XX年开始，省交通厅、审计厅联合发文《关于进一步加强和完善高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计监管的意见》后，我市多个交通重点建设项目开始实行了全过程跟踪审计。交通建设项目跟踪审计是指依据国家有关法律法规和内部有关规章制度，按照一定的程序和方法，对交通建设项目从立项到建成后的全过程进行监督、控制、评价和服务，及时纠正项目建设中存在的问题，规范建设项目管理和资金使用，提高项目建设管理水平和经济效益的行为。　　一、全过程跟踪审计的必要性课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的

3、估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　我市传统的交通建设项目审计模式大都属于事后审计，由于审计介入滞后，往往出现审计难度大、发现问题难以整改、损失浪费难以挽回等问题。当事后审计开始时，工程已交工验收，部分隐蔽工程和变更工程的审计信息真假无法得到及时确认和核实。按有关规定交通工程交工验收两年后应办理竣工决算，但在当前工程监理监督的职能没有充分发挥的前提下，往往因建设管理单位和施工单位的结算中分歧或争议频繁，无法及时办理结算。如石松一级公路，XX年交工

4、验收，但因新增单价和部分工程量双方无法达成一致意见等原因，至今没有完成结算工作。当前，我市正在加大交通基础设施投资，全过程跟踪审计对我市交通建设项目管理具有非常重要的现实意义。实行跟踪审计有助于审计工作由事后审计向事前审计转变，审计监督由表态监督向动态监督转变，审计效果由事后算帐向事前预防转变，实现了审计关口前移，从源头上加强了交通建设项目的审计监督。　　二、我市全过程跟踪审计的现状课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的

5、课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　前期准备阶段审计是指对建设项目开工前的立项、招投标及相关合同等内容进行的审计。着重从项目建设的必要性、技术上的可行性、经济上的合理性几个方面对拟建项目进行核实，促使项目决策更加科学、合理。施工阶段的审计是指从开工建设至项目竣工决算编报之前，对建设项目有关的经济活动和财务收支的真实、合法进行的审计，促使项目合同正确履行，施工成本的有效控制，工程建设规范并顺利实施。竣工决算阶段的审计是指建设项目正式竣工验收前，对竣工决算的真实性、合规性、效益性进行审计，反映项目建设和资金管理中存

6、在的问题，提高建设管理单位的项目管理水平，促进建设资金规范有效使用。　　我市交通重点建设项目的跟踪审计均由省审计厅、省交通厅联合公开招投标确定审计单位。原则上在初步设计批复、工程施工招标工作开展阶段完成审计合同洽谈、签约等相关工作。审计单位提出审计方案后，建设管理单位根据跟踪审计方案相应调整内部控制流程，如设计变更流程、计量支付流程、款项支付流程等。一般在工程招投标完成后，跟踪审计机构再进场。审计重点是：建设资金的使用和管理情况，合同的执行情况，财务收支及核算情况，项目概算、设计变更等情况，工程款计量、结算、和支付情况等。跟踪审计主要工作是：每半年对财

7、务收支进行审计一次，跟踪审计计量支付后审制度，跟踪审计机构参与到工程概算、设计变更等工作中，隐藏工程实施前提前告知审计机构等。建设管理单位根据跟踪审计机构的中期审计报告，及时整改。　　三、我市全过程跟踪审计存在的问题和建议课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　1概预算编制的合理与否，是影响工程造价的主要原因，是有效控制工程投资的关键。目前，政府

8、投资建设工程结算超预算，预算超概算等现象尤为突出，它理应成为审计控制的重点。对概预算编制进行审