华亭县域经济发展研究.doc

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1、华亭县区域经济发展屮存在的问题及解决策略摘要:通过对华亭区域经济现存问题的浅析，发现其屮有资源利用不合理等问题。提出整改措施。以便更好的发展县域经济关键字：农村区域经济煤炭资源的合理利用一、绪论：华亭县属典型的资源型县份，华煤炭资源丰富，是全国13个产煤基地、西北三大产煤矿区和我省东部煤电产业发展的重点区域之一。经济社会的发展对资源的依赖性较强，资源型经济带来的各种问题日益凸现。如何全面落实科学发展观，推动经济社会全面协调可持续发展，是当前及今后较长时期内全县上下亟待解决的重大课题。H前，屮央提出建设节约型社会的战略构想，为我县坚持走新型工业化道

2、路，加快县域经济发展指明了方向，明晰了思路。二、华亭县经济现状工业基础雄厚。华亭素有陇东“煤城瓷镇”之称，农业特色鲜明。华亭是甘肃东部优质核桃、药材和肉牛生产基地，境内植物多达400多种，规模种植的大黄、当归、党参、独活、柴胡等地道中药材有50多种,野生药材多达208种，基础设施完善。研究县情，正视现状，华亭县存在的问题是：产业结构不尽合理，煤炭产业一业独大，可采资源十分有限，城乡二元结构特征明显，可持续发展任重道:®。而临的问题（-）为前该县经济发展屮存在的突出问题是产业结构单一，对煤炭资源的依赖性过大，可持续发展面临诸多挑战。至2010年8月

3、末，该县金融机构对煤炭行业的贷款余额达到42.8亿元，占各项贷款余额的82%以上。（二）从基木县情和矿区发展前景看，经济运行的深层次矛盾逐渐显露，煤化工产业发展屮信贷投入的规范化机制没有真正建立，如果不及早实施煤炭产业延仲，不培育新兴产业支柱，不能有效解决经济转型发展的金融保障问题，将会出现“煤尽城衰”和经济阻滞的不良后果。（三）近年来，华亭县委、县政府依托煤炭资源优势，不断加大煤炭工业经济发展力度，逐步形成了煤炭采掘、筛选、销售和精深加工的初级产业链条，特别是在贯彻科学发展观实践过程屮,深入思考资源型城市存在的产业结构单一与全而发展的问题、过度

4、依赖经济发展制约因素一是受煤炭市场影响，经济发展速度有所冋落。除全社会固定资产投资和农民人均纯收入增势较为强劲之外，其它经济指标增速明显放缓，大口径财政收入按时未完成过半任务，县属限额以上工业增加值增速跌至全市倒数第二位等，这是近几年来从未出现过的新情况。二是旅游产业正在起步，第三产业质弱量小，经济结构单一，整个国民经济对煤炭的依赖度较大，运行的质量和效益不高。三是新农村建设刚刚起步,规划水平、资金筹措、建设层次等方面与群众的愿望还有一定的差距，在新村庄建设、新农民培养、新设施建设、新村貌整治等方面，进展不一、力度不大。农村支柱产业效益尚未显现，

5、关山林缘山区贫困群众的生活比较艰苦，通乡、通村道路等级低、里程短，群众“吃水难、行路难、就医难”等问题还没有得到根本解决，增加农民收入、改善基础条件、提高生活水平、统筹城乡发展任务艰巨。四是财政支出压力较大，自有发展资金不足，县城机关单位资产处置进展较慢，筹措资金的渠道比较单一，不能适应经济社会发展需要；五是安全生产、环境保护的压力很大，文化、卫生、教育等社会事业体制还不能适应经济社会发展转型的要求,个别干部职工的思想观念比较滞后，工作作风还不够扎实，科学发展任重道远。三、解决措施：资源型城市必然经历预备期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。当前，

6、华亭县煤炭产量己达到设计规模，煤炭产业延伸开始起步，正处在从成长期向成熟期过渡的阶段，正是转型的最佳吋期。今后的发展战略就是转型，逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展接续产业和替代产业。今后发展的基本思路是，以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康、率先跻身全省县域经济基本竞争力前列为H标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源,奋力推进创新，把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。概括地讲，就是落实“率先、延伸、反哺、经营、创新”十字思路，全力推动转型，加快县域经济基本竞争力跻身全省前列

7、。具体如下：一是发挥优势，壮大煤炭支柱产业。积极整合资源，发挥资源、资金、技术、人才等优势，发展壮大煤炭龙头金业。相继组建成立了华亭煤业集团有限责任公司和华亭煤屯股份公司。在煤炭企业聚集的砚峡乡，按照现代企业制度，组建了砚峡煤业公司，引导煤炭生产企业走集团化、规模化、集约化发展路子，进一步加快了煤炭支柱、母体产业的发展步伐。不断加大科技投入，实施科技振兴战略。实施了华砚煤矿1000万吨矿井改扩建项使矿井年生产能力由600万吨提升到1000万吨，成为西北最大的煤炭矿井。山寨煤矿120万吨矿井改扩建、马蹄沟煤矿120万吨矿井改扩建、东峡煤矿120万吨

8、矿井改扩建等矿井建设工程全面启动。乡镇煤矿全部新上了”一通三防”等安全技术改造项H,推行新式采煤技术，提高了回采率和企业安全生产水平。2