县域经济发展与县域金融体系重构研究

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1、县域经济发展与县域金融体系重构研究钱水土(浙江工商大学金融学院)作者简介：钱水土（1965—），男，浙江人，浙江工商大学金融学院副院长、教授、博士生导师；基金项目：本文为2003年国家社会科学基金项目“县域金融：基于县域经济内生需求的研究”（项目编号03BJY110）的研究成果之一。作者联系方式：钱水土：杭州市教工路149号浙江工商大学金融学院（310035）0571-88841858；13857112120qsht@hzcnc.comqsht@mail.zjgsu.edu.cn9中文摘要：县域经济的发展和市场化程度的提高，

2、县域金融需求的内生性越来越明显，而县域金融供给则仍是由政府主导的、完全外生性的，因此实体经济内生的金融需求不断增长与外生的金融供给不断萎缩之间的矛盾成为县域经济与县域金融的基本矛盾，金融已成为制约县域经济发展的主要障碍。为此必须以满足县域经济发展的需要为前提，调动县域金融活动主体的内在动力，构建内生于县域经济的、适合我国县域生产要素禀赋结构特点的县域金融新体系。同时，县域金融体系的健康运行还还必须有完善的金融法律体系和相应的政策措施支撑。关键词：县域经济县域金融体系重构StudyontheDevelopmentofCount

3、yEconomyandtheReconstructionofCountyFinanceSystemAbstract:AsthedevelopmentofCountyEconomyandtheimprovementofthelevelofmarketization,theendogenesisoftheneedofcountyfinanceismoreandmoreobvious,butthesupplyofcountyfinanceisgovernment-dominantandabsolutelyexogenous,so,

4、thecontradictionbetweentheincreasingendogenousfinancialneedofsubstantialeconomyandtheshrinkingofexogenousfinancialsupplyisbecomingthebasiccontradictionbetweencountyeconomyandcountyfinance,financeisbecomingthemainobstructionrestrictingthedevelopmentofcountyeconomy.S

5、owemustsatisfytheneedofcountyeconomyfirst,mobilizetheinherentimpetusofthemainbodyincountyfinance,constructnewcountyfinancialsystemwhichisendogenousfromcountyeconomyandsuitableforthecharacteristicofgiftstructureaboutproducingfactorsinourcountry.Atthesametime,Theheal

6、thyrunningofnewcountyfinancialsystemneedsthesupportofperfectfinanciallegalsystemandcorrespondingpolicymeasure.KeyWords:CountyEconomyCountyFinanceSystemReconstruction县域经济发展与县域金融体系重构研究*基金项目：本文为国家社会科学基金项目“县域金融：基于县域经济内生需求的研究”（项目编号03BJY110）的研究成果之一。9一、问题的提出县域经济在整个国民经济发展的

7、框架内具有相对的独特性，其发展对县域金融的组织体系、服务功能等提出了特殊的要求。近年来，随着中央银行、中国银监会等金融管理机构纵向新体制的建立，以及工农中建四大国有商业银行垂直管理体制的强化，县域金融方面出现了两大趋势：一是由于四大国有商业银行机构撤并、权力上收导致县域金融服务越来越薄弱；二是在金融管理当局的分支机构将其重心定位于金融监管与金融稳定后，地方金融发展和金融服务得不到应有的重视。金融环节已成为制约县域经济发展的重要瓶颈，如何协调县域经济与县域金融的相互关系已成为亟待解决的难题。对国有商业银行机构撤并后，县域金融的

8、空白与金融体系重构问题，谢家智、冉光和（2000）、黄燕君（2000）、何广文（2001）、陈剑波(2002)、曾康霖（2003、2004）等许多国内学者都进行了大量的研究。但是已有研究更多着眼于从一般层面来分析农村金融结构和体系的缺陷，对经济发展不平衡条件下县域经济与县域金融的结构差异缺