县域金融论文范文-浅析“双基双赢”模式重构县域金融体系论文

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1、县域金融论文范文:浅析“双基双赢”模式重构县域金融体系论文“双基双赢”模式重构县域金融体系论文我国县域拥有95%的国土面积，集中丫70%以上的人口，贡献丫60%以上的GDP，吸纳了65%的农村劳动力。加快县域发展，对解决“三农”理由、推动城乡协调发展、推动社会和谐稳定具有重要作用。党中央、国务院对此高度重视，党的十八届三中全会提出要“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，推动城镇化和新农村建设协调推进”，中央城镇化工作会议也作出Y全面部署。支持县域发展己成为各界共识和我国战略选择。近年来，县域经济金融正在发生根本性变化。县域经济的产业化、集约化、市场化程度不断提高，这一过程中，各

2、个层面和领域对金融服务的需求与日倶增，日益呈现大额化、长期化、多元化发展趋势，但与此同时，由于相关配套扶持政策的缺失，重构县域金融体系还面对诸多现实困难，突出表现为“五个不足”：一、县域金融组织体系发育不足。受制于城乡经济的“二元结构”，县域苦遍存在银行机构网点覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足的理由，直接导致县域资金外流，陷入“守着江湖没水喝”的窘境。二、基层优势资源对接不足。农村贷款难、贷款贵的理由，表面上是缺资金、缺服务，实际上是缺信息、缺信用。要打通基层金融服务的“最后一公里”，关键是要找到一种成熟可复制的商业模式。基层党组织有信息、资源和组织优势，基层信贷机构有资金、技术和管理优势，

3、如果能把两者有机结合、优势互补，县域贷款难题也将迎刃而解。例如，湖北银监局设计推广“双基双赢”合作贷款模式，全面加强基层党组织和基层信贷机构的优势对接，截至2013年底，全省涉农银行机构已建立522个乡村和社区信贷工作室，对14万户“三农”和小微客户发放贷款30亿元。加强基层优势资源对接空间广阔、潜力巨大。三、农村产权登记交易体系不足。在小额农贷业务萎缩背景下，县域金融机构创新服务刻不容缓。农村土地承包经营权、林权和农房是农民手中最主要的资产，“三权”抵押贷款在试点中深受各方欢迎。但目前农村产权登记分散在各个部门，林权登记在林业部门，土地承包经营权登记在经管站，宅基地的登记在土管所。现在林业部

4、门己可以对林权流转进行登记，开展林权抵押贷款没有障碍。但由于法律法规障碍，更大宗的土地经营权仅在部分试点地区可以登记交易，宅基地使用权抵押更是无从突破。大量未确权的农村不动产成为“沉睡”资产，不具有资本功能，信贷供给被抑制。四、农村信贷风险分担机制不足。农业“靠天吃饭”，自然风险和市场风险较高。以2013年的H7N9禽流感事件为例，家禽生产加工各环节都受到影响，并传导到金融领域，形成不良贷款。目前，我国金融体系缺乏对“三农”贷款的补偿分担机制。一方面，农村信用担保体系发展缓慢，担保机构数量少，资金实力有限。另一方面，农业政策性保险发展滞后，商业保险又不愿涉足农业。农业贷款的风险得不到保障，一定

5、程度上造成涉农银行业金融机构普遍存在着惧贷、惜贷心理，压抑了银行机构的支农积极性。五、县域金融监管力量不足。农村信贷的高风险还缘于基层监管体系的弱化。随着县域金融总景扩大、机构增加、服务拓展，基层银行监管部门在日常监管、风险防控和金融消费者权益保护方面面对的工作任务越来越重，压力越来越大，己不能适应县域经济金融发展的实际及风险状况。对于健全配套扶持政策，重构县域金融体系，主要有以下几个倡议：一是侣议加大对县域金融改革的支持力度，侣议地方政府积极支持农信社化解不良资产，尽快改制成为农商行；积极协调引进主发起行，培育村镇银行，推动县域金融机构“硬件”改造升级。同时，通过政策松绑和体制机制改革等“软

6、件”來释放红利，如对各级财政资金、预算外资金等存入县域法人机构实行公平待遇，降低银联入会门槛，实施差别性存款准备金率，提升县域法人机构的支农能力。二是倡议各级基层党委政府凝聚思想共识，强化组织保障，建立绩效考核机制，探索建立党建与金融合作的新模式，如目前湖北银监局探索提出并己取得初步成效的“双基双赢”贷款模式。从制度层面进一步做实基层党组织的服务功能，充分发挥基层党组织的资源、信息和组织优势。三是倡议对接十八届三中全会关于农村产权改革的有关精神，从国家层面吸收各地基层探索经验，从上至下建立农村综合产权登记交易机构，设计、施行全国统一的农村产权登记制度，使农村“三权”抵押贷款抵押物能规范、方便地

7、进行抵押、流转和处置，化解“三权”抵押物交易难和变现难的理由。四是倡议财政部门将部分支农补贴转化为支农风险基金，向支农金融机构提供常态化的贴息和不良贷款损失的弥补。银行机构可按风险补偿金的一定倍数来发放贷款，风险基金既可以减轻银行“三农”贷款的风险压力，也可以发挥支农资金的乘数效应。五是倡议中编办将现有县域银行业监管办事处升格为“监管支局”，明确定位为一级监管机构，逐步增加监管办人员编制，调动监管