加强乡镇财政管理的建议.doc

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1、加强乡镇财政管理的建议%1.科学界定乡财职能。随着农村综合改革的稳步推进，乡镇财政的职能发生了根本的转变，当前乡镇财政的职能主要包括农村公共服务、落实惠农政策、乡村财务管理、乡村债权债务管理、加强乡镇财源建设等几个方面，建议上级部门出台纲领性文件，对以上内容进行明确界定，使乡财干部在工作中有位敢为，开创乡财工作的新局面。二、合理设置乡财机构。明确县级乡镇财政管理部门为行政机构，乡镇财政所为副科级行政机构，实行“县乡共管,以县为主"的管理体制，有条件的地方可积极探索垂直管理体制，尽可能减少乡镇财政所人员在履职时

2、所受乡镇人民政府的干预和约束，充分发挥监管作用，正常履行管理职能。三、不断完善保障机制。按照财权与事权相统一的原则，进一步改革和完善县乡财政管理体制，逐步提高乡镇财政保障能力，避免乡镇挤占挪用专项资金用于日常公务开支，为全面开展乡镇财政资金监管创造一个良好的外部环境。同时，将乡财工作经费全面纳入预算管理，使之有稳定的资金来源，确保工作正常开展。人高效开展创标工作。一方面要加强资源整合，将标准化财政所建设和乡镇政府办公楼建设改造一并考虑合建，节约建设资金，同时，乡镇对农服务部门实行合署办公，科学设置政务大厅，避

3、免资源浪费，提高服务效率。另一方面要注重内外兼修，“标准化”不完全是硬件标准高，要注重软硬件的同步提升，在财政所硬件设施、业务工作全面达标的前提下，还要注重财政文化建设，营造良好的工作氛围，充分体现乡财干部积极向上的精神面貌。五、大力加强财源建设。发展农村经济，加强财源建设是乡镇财政摆脱困境的根本途径，也是新形势下乡财工作的重要组成部分。各级乡财部门要安排专门的资金，支持乡镇大力发展特色产业，培植农业产业和农产品加工龙头企业，加速农业产业化进程，实现农民增收、农业增效、财政增长。关于专项用途财政性资金企业所得

4、税处理问题的通知财税（2011）70号各省、B治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新跚生产建设兵团财务局：根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号，以下简称实施条例）的有关规定，经国务院批准，现就企业取得的专项用途财政性资金企业所得税处理问题通知如下：一、企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：（-）企业能够提供规

5、定资金专项用途的资金拨付文件；（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；二、根据实施条例第二十八条的规定，上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折1H、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。三、企业将符合本通知第一条规定条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个刀）内未发生支出口未缴冋财政部门或其他拨付资金的政府部门的部分，应计入取得该资金第六年的应税收入总额；计入应税收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计

6、算应纳税所得额时扣除。四、本通知白2011年1刀1II起执行。财政部国家税务总局二。一一年九刀七日