人口老龄化形势下我国养老服务模式的探讨-论文.pdf

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1、吴孟闱，等：人口老龄化形势下我国养老服务模式的探讨公共政策人口老龄化形势下我国养老服务模式的探讨吴孟闱，张馨怡(中国医科大学临床医学七年制，辽宁沈阳110001)[摘要]我国人口老龄化问题日趋严重，我国社会面临着“未富先老”的压力。老年人12的社会抚养和照料是人口老龄化对我国养老服务模式带来的两大挑战。面对这两大挑战，我国目前的养老服务模式较难适应。若沿用这些做法，即便加大投入，也很难满足人口老龄化所带来的社会养老压力。“家庭”、“医院”、“社区”——“三位一体”的养老模式新构想，在人口老龄化的大形势下，具有重大实用

2、价值。[关键词]人口老龄化；养老服务模式[DOI]10．13939／j．cnki．zgsc．2015．29．133随着社会经济的发展、医疗条件的改善、人民生活水现阶段中国养老院的经营模式仍以下述三种为主：国营养平的不断提高，我国居民的人均寿命在不断延长。据世界老服务机构、集体所有养老服务机构、民办养老服务机卫生组织发布的(2013年世界卫生统计报告》，我国目前构。其中前两种在我国目前的养老模式中仍占主导，但民的人均寿命已达到76岁，相较于欧洲部分国家亦毫不逊办养老机构的发展速度在现阶段也在加快。色。但随之而来的是我国

3、El益严峻的人口老龄化问题，根目前，国内养老院的数量和质量还远远不能适应现人据世界卫生组织的定义，65岁人口比例超过7％的国家或口老龄化所带来的压力。“承包”和“委托经营”是目前地区即为老龄化社会，我国65岁以上人口所占的比例已我国养老院最主要的两种模式。承包模式覆盖面最广。于1997年跨过7％大关，2009年该比例已达9．72％，即由政府建设，后交由民间机构承包，在交纳承包费用2011年山东的65岁以上人口比甚至已达10．75％⋯。我后，自负盈亏。在该模式下，政府收房租赚钱，承包者每国面临着严峻的“未富先老”压力。

4、月向政府缴纳与市场均价相当的租金，房租之外自负盈亏；后一种模式则是由政府通过招投标，委托民间机构管1我国社会养老服务模式的现状理，并按合同支付管理费。政府向养老院支付包括员工工基于中华民族根深蒂固的传统观念，我国现阶段仍以资、运营等在内的各项经费，养老院获得全年收入中一定传统的养老服务模式为主导，家庭仍是养老的主要依托。比例的管理费。除财务管理，基层政府机构还负责对养老在该模式下，我国的社会养老机构多为由政府开办或由集院的服务进行监督和评估。体合作设立的面向特殊老人的社会福利机构。基本存在形3现阶段我国养老服务模式存

5、在的弊端式是社会福利院和敬老院，基本服务人群是社会的弱势群体，功能单一，覆盖面窄。另外，这些机构中的专业工作3．1现有模式与传统养老观念的冲突人员缺乏，人员素质低下，能为老年人提供的服务项目少，基于成本等多因素的考量，目前的养老院多远离城市服务水平也较为低下，仅能为老年人提供基本的喂饭、送的主要生活区，一般都地处偏远、人口密度较小的郊区地水等基本生活照料，缺乏必要的医疗保健服务。此外，居区。首先，老人居住其中，往往远离子女，再加上传统养住在这些社会福利机构中的老年人有较大比例并非出于自老观念的影响，在情感上老人非常不

6、情愿住进养老院。其愿，再加上养老院的相对封闭性，老年人缺乏与家人和社次，由于距离所限，养老院处于郊区，子女工作多在城市会的互动，因而生活在养老院中的老年人心理健康情况不的中心地带，子女探望老人极不方便，子女经常性地探望容乐观。同时政府也尚未制定完善的针对社会养老机构发老人难以实现，造成亲情的疏远，老人存在感缺失。此外，展的政策、法律，对于其发展方向缺乏引导，对于社会养在这种情况下，子女也难以随时关注到老人的身心健康的老机构的服务质量也未有相应的规定和完善的监督。时时动态，对老人的关怀不足，也不利于他们安享晚年。老年人

7、口的生活健康和生活质量是评价我国养老服务模3．2养老服务提供能力的供需未能很好的协调式的核心指标。面对人口老龄化所带来的老年人口社会抚养现阶段，公立养老院由于百姓较为信赖且价格较为便和照料这两大挑战，我国目前的养老服务模式较难适应。宜，并且能够提供较正规的服务，往往一床难求，而私立养老院由于价格较高且质量良莠不齐，百姓缺乏信赖，而2我国养老院经营模式的现状需求不足。此外，私立养老院间也存在着非常明显的差异在当前，养老院仍是我国养老服务的主要提供形式。性。一些拥有良好养老环境和优质服务的私立养老院价格2015．7眍公共

8、政策中国市场2015年第29期(总第844期)昂贵，一般家庭难以承受。而另外一些私立养老院则只能助资金；由社区委员会、街道办事处等部门协助建设；由够保证老年的一般吃饭住宿问题，不能够提供良好的养老私人承包运营。选址应建在居民聚集区半小时步行范围环境和休闲设施，此外有的私立养老院也缺乏基本的医疗内，由政府规划“托老所”地理位置与建设规模，由社保健