基于云南城镇上山运营成本的指标研究-论文.pdf

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1、2015年7月中国管理信息化Ju1．，2015第18卷第13期ChinaManagementInformationizationVo1．18．No．13基于云南城镇上山运营成本的指标研究刘华，崔红茶(云南师范大学经济与管理学院，昆明650500)[摘要]云南省作为一个山区面积占94％的省份，随着社会经济的不断发展。土地需求问题日益凸显。在此背景下．云南省必须调整当前的土地资源开发和利用模式，在稳住耕地面积的基础上。将城镇化的发展转移到坡度较小的荒山上，本文由此提出“城镇上山”的新型城镇化模式[关键词】城镇上山：运营成本

2、；核算方法doi：10．3969／／．issn．1673—0194．2015．13．103[中图分类号】F301[文献标识码]A[文章编号】1673—0194(2015)13—0169-03城镇上山是一项复杂的系统工程．要完成这一历史任务离2．1．2政府行政成本的差异性指标与核算方法不开经济和社会资源的投入．因此经济与社会成本的核算是云本部分考察行政固定成本、行政可变成本。在行政可变成本南省城镇上山政策中重要的一环中重点考察的是新旧城区差异性较大的因素及其指标1城镇上山运营成本的内涵政府行政成本主要考察显性成本．即可以

3、计算并在政府财城镇上山运营成本是指山地城镇建设后．维持山地城镇发政预算中列支的成本。根据国家财政部“2014年度政府收支分类展所需支出的各项成本，其不考虑土地成本、基础设施建设等固科目”的支出明细科目．获得年度的相关指标数据定投人。重点考察城镇上山后，维持山地城镇运行、发展的“动态(1)每百人居民在编人员工资支出增加额。新区与旧城区相成本”。城镇建设和产业发展，不论在老城区还是新区的运营都比较．将它们之间的行政效率的差异用在编人员工资支出的差存在成本．这里考察的是一个横向比较的相对指标，是城镇上山别体现出来。一方面。通

4、过辖区每百人居民对应的财政供养在编增加的运营成本。城镇上山运营成本的考察对象包括政府、企人员(官民比)，体现新区与旧城区行政效率的差别；另一方面．业、居民三大主体。用工资支出将这种差别进行量化2城镇上山运营成本的定义与核算方法(2)每百人政府工作人员行政事务支出增加额。包括的指标2．1政府行政成本定义与核算方法有每百人政府工作人员公务用车支出增加额、每百人政府工作2．1．1政府行政成本的定义人员通讯费支出的增加额、每百人政府工作人员差旅费支出的行政成本指“国家行政机关为完成各项行政任务．维持其正增加额、每百人政府工作人

5、员办公设备支出增加额、每百人政府常工作所必需的经费开支。”政府的行政成本具有其独特的特工作人员招待费支出的增加额征．一是政府行政成本具有非盈利性：二是行政成本所产生的效(3)人均政府社会公共事务支出的增加额。涉及指标有人均益难以准确衡量环境保护管理事务支出增加额、人均环境监测与监察支出的增加额、人均规划及计划制定支出的增加额。[收稿日期】2015—04—16(4)人均城镇基础设施运营成本的增加额。政府对城镇基础[基金项目】云南省科技计划项目(2012CA024)。法来应对企业融资困难以及流动性不足的难题。而出口企业也贸

6、易市场更会受到不同国家的不同对外贸易政策的深远影响。应对自身发展战略予以适时调整，积极进取、果断出击．争取利我们应对国际贸易形势有充分了解和认识．并采取正确的应对益最大化措施，推动我国对外贸易实现可持续发展。4结语从我国对外贸易发展历程来看．传统依赖于发展加工贸易主要参考文献以及吸收外资的模式已逐步有所转变。一部分国内企业开始在全球价值链上发挥着越来越重要的作用。而随着信息通讯技术、[1]魏纪林，刘国龙．碳关税本质及其对我国国际贸易的影响[J]．学术交电商平台以及服务贸易领域的发展，我国将会培育出更多、更优流，2013

7、(12)：67—71．秀的跨国公司．自行打造全球价值链条．实现国际资源的高效配[2]郭小影．浅论新形势下我国对外贸易应采取的措施[J]．中国经贸，置．推动我国对外贸易实现可持续发展。随着全球经济一体化的2013(2o)：5．[3]安礼伟，张二震．全球价值链分工视角下的中国对外贸易——兼析对持续深入和发展．国际贸易壁垒重心逐步转移至技术贸易壁垒．我国外贸发展的错误认识[J]．江苏行政学院学报，2014(1)：39—45．严重影响了我国对外贸易。在复杂而又纷繁的国际形势下．国际CHINAMANAGEMENTINFORMAT

8、IONIZATION

9、169经济管理设施运营投入成本的增加额．包括的指标有人均公路运营和管务的价格水平的变动情况。我国现行CPI的调查内容涉及8个理成本的增加额、人均给排水工程管理成本的增加额、人均城镇大类，共263个基本分类，约700种商品和服务项目。公共绿化管理成本增加额、人均邮电通讯工程管理成本增加额、消费者物价指数CPI的