《高校专项资金绩效审计执行机制研究》.pdf

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1、审计工作高校专项资金绩效审姜皓天摘要：2013年中国审计协会发布了《第2202号内部审计具体准则——绩效审计》，详细阐述了高校专项资金绩效审计的原则要求，为高校内部审计工作提供了理论指导。本文研究了高校专项资金绩效审计的执行机制，拟通过系统的运行机制设计来实现高校专项资金的绩效目标，以解决高校专项资金绩效内部审计监督工作的关键问题。关键词：高校专项资金；绩效审计；执行机制一、引言出一套以高校专项资金投入绩效为目标的内部审计执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020机制，帮助监管部门更好地提高专项资金的使用效果。年)》提出，在高等教育方面要“改进管理模式，

2、引入竞争二、相关概念机制，实行绩效评估，进行动态管理”，在建设现代学校1．高校专项资金制度方面要“完善学校目标管理和绩效管理制度”，在经高校专项资金，通常是指高校根据预算安排用于指费管理方面要“建立经费使用绩效评估制度”。中国内部定项目，向政府相关部门申请并取得的具有特定目标和审计协会2011年发布了《内部审计实务指南第4号一用途的专用资金，但不包括高校基本支出，如“985”工程高校内部审计指南》，2013年叉发布了《第2202号内部资金、“211”工程资金、高校修购经费等。专项资金的特审计具体准则——绩效审计》，详细阐述了高校专项资点是按规定用途使用，并单独反映和核算

3、。金绩效审计的原则要求，为高校内部审计工作提供了理2．高校绩效审计论指导。当前，如何对高校专项资金的绩效开展有效的根据已有的国内外学者对绩效审计所做出的定义，审计，成为高校专项资金管理的新的焦点，而建立完善从内部审计的视角，以高校为审计的主体，结合其内部的内部审计执行机制是我国大力开展高校专项资金绩管理活动的特点，本文认为：高校绩效审计是高校内部效审计的重要保障。的审计机构和审计人员，根据内部管理的需要，依照国Nuuall(1992)提出绩效评价指标能反映一个教育组家法律法规和人们认知的共同标准，对高校利用资源、织的绩效或行为，从而为决策者提供有用的信息。Sizer开展

4、业务等经济活动进行独立的审查、考量、分析和评(1992)认为绩效指标体系可以起到评价、监督、对话、理价，确认其履行经济责任，配置、管理、使用学校资源的性化和资源分配合理化的作用，从而为财政拨款提供依经济性、效益性、效果性和创新性，明确相关绩效责任，据。VernonPDoerwiler，MehennaYakhou．~oo5)提出了在做出审计结论，并提出改进意见，促进完善管理，提高高高等学校等教育机构采用平衡积分卡进行绩效评价的框校专项资金效益的一种监控活动。架体系，即通过财务(Financia1)、客户(Cuswmers)、内部经高校审计部门通过资金的绩效审计对学校与专项

5、营过程(In~mMBusinessProgres~、学习和成长(Learning资金相关的业务活动进行全面的审查，对专项资金的财AndGrow1)四个方面指标来考核高校的绩效。盛学红务状况、内部控制制度、管理状况进行全面的监督并做(2010)认为高校开展教育资金绩效审计具有重要意义，出系统的评价，针对专项资金使用、管理中存在的问题但目前大力开展教育资金绩效审计面临教育资金绩效提出相应的对策，为促进加强管理、防范风险、提高效益审计评价标准模糊、绩效审计人员业务知识结构单一、而服务。绩效审计技术和方法落后等问题。宋海g~(2012)认为建3．内部审计执行机制立高校专项资金绩

6、效评价机制顺应国际潮流，是大势所执行机制是指执行者为了实现特定的目标而安排趋，是高校进一步深化改革的推动力，对高校绩效预算的内部审计各种制约因素相互联系、彼此依存、相互作改革的推动和财政支出绩效部门评价在教育资金绩效用的运作方式。我们可以将内部审计执行机制定义为：评价中的重要性有现实意义。内部审计执行机制是以风险导向审计为基础，存在于一纵观国内外学者的研究成果，大多从平衡计分卡的定的制度安排内的一个系统，该系统通过各种制约因素角度对高等教育专项资金绩效评价进行了研究，已经形的有机结合，实现高校专项资金的绩效目标。成了大同小异的评价指标。然而，鲜有学者研究我国高专项资金绩

7、效审计执行机制的构建至少应该包括等教育专项资金内部审计执行机制。因此，本文试想提五个部分：确定目标、制定相关制度、建立绩效评价体1972．制定相关内部审计制度建立健全绩效审计相关制度能够为绩效审计工作先应当的开展保驾护航，并能够确保审计工作得以高质量地执确定高校专项资金绩效审计目标，遵循相关的规章制行。高校应当将建设内部审计规范作为一个长期的过度，借助科学的绩效评价体系，对专项资金运作的各个程，不断更新，不断完善，结合本校的具体情况，制定规环节进行监督，并对结果进行考评和反馈，达到提高专范的绩效审计准则和切实可行的操作指南，形成一套有项资