城中村失地农民就业问题研究——基于对济南市五个城中村失地农民的走访调研.pdf

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1、中共济南市委党校学报·3／2015城中村地农民就业问题研究基于对济南市五个城中村失地农民的走访调研王敏摘要：失地农民是中国发展历程中特定时期出现的特定群体。关于这一群体，存在一系列急需解决的问题，其中失地农民就业问题是关乎国计民生、社会稳定的重要问题。在对济南市五个城中村失地农民的走访调研中发现失地农民自身、政府职能、区域产业规划等方面存在一系列制约失地农民就业的因素，可以从加大宣传引导、建立培训机制、发挥市场作用、扩大就业渠道等方面采取措施促进失地农民就业。关键词：城中村，失地农民；就业作者简介：王敏，中共济南市委党校基础教研部讲师(邮政编码250100)中图分类号：C913．2文献标识码：

2、A文章编号：1672-6359(2015)03一O043—04随着城市化进程的深入推进，越来越多的农一是失地前早已进城务工，未受失地冲击的民失去土地。失地农民是中国发展历程中特定时人群。他们中有的因有很强的市场观念、灵活的期出现的特定群体。关于这一群体，存在一系列经营头脑成为老板，这些人领取征地补偿款后，急需解决的问题，其中，失地农民就业问题是关资金更为富裕，更有利于其生意经营，有的已成乎国计民生、社会稳定的重要问题，也是新时期为企业或其他性质单位的职工，有着稳定的收入各级政府需要着力解决的首要问题。因此，作者来源。这一类人群未受失地冲击，反而是失地的对济南市五个城中村的部分失地农民进行了走访

3、受益者，但这类人群只占极少数。调研，并在对调研情况进行分析思考的基础上提二是本村安置人群。这些人在本村的村委出了一系列促进失地农民就业的对策建议。会、治保会、联防队、幼儿园、物业公司等部门工作，工作相对稳定，基本未受失地冲击。一三是自谋职业且工作相对稳定人群。失地、五个城中村失地农民的就业状况后，具有较高文化程度和具有一定技能的人员经根据调研，五个城中村被征地农民总数约过自谋职业在周边单位相继就业，他们主要从事7559人，劳动年龄段内(女18—5O岁，男l8—60技术类或基础管理类工作，如保安员、电工、物岁)有劳动能力的村民约3370人，其中已实现就业管理人员等。业的人员约l627人，就业率约

4、为48．3％，未就业四是自主经营经济实体人群。这些人以拆迁人员约1673人，未就业人员中，有就业愿望的655安置费作为基础资金，从事个体经营，经营领域人，占未就业人员的39．2％，无就业愿望的l018涉及个体运输、开出租车、承担工程、经营小卖人，占未就业人员的6O．8％。部或门头房等。(一)已就业人员的基本情况五是打工或帮工人群。随着城市化建设，五经过调研，五个村已就业人员根据其工作性个村周边新建商场、驻地单位越来越多，重点项质或就业领域可以细分为以下几类：目和在建工程比较多，很多失地农民在周边商场43或单位打零工，如从事营业员、保洁员、推销员研实际，从微观上分析制约失地农民就业的因素。等工作

5、，也有的失地农民选择在建筑工地、装饰(一)失地农民自身的因素公司打零工，或者在亲戚、朋友组建的建筑队里1．失地农民发展观念落后，对失地后的生活帮忙。这一就业人群的就业状态不稳定，变动性缺乏长远规划。五个村被征地后，每位失地农民强。都得到一笔征地补偿款，少的村人均20余万元，(二)未就业人员的基本情况多的村人均30余万元，五个村的村民都是“一夜通过对五个村失地农民的走访调研，发现未暴富”，但很多村民发展观念落后，对失地后的就业人员主要包括以下两种情况：生活缺乏长远规划，他们在“一夜暴富”之后开一是有就业愿望但是因就业期望与现实有差始大肆挥霍，用征地补偿款购置高档轿车、高档距而未就业。在走访调研中

6、发现，部分有劳动能家电等消费性用品，只顾短期迅速提高生活消费力、家中事务少的村民，他们有就业愿望，但是水平，而没有考虑资产保值增值和未来可持续生因为自身文化水平、技能水平不高，只能从事一计问题。从短期来看，虽然他们的生活水平提高般后勤服务类工作，在尝试几份工作后，大多因了，但从长期来看，他们的生活水平无法可持续工作太累或工资待遇低而放弃了就业。调研这类提升，甚至会由于缺乏再就业的资金，重新陷入到人群的目标工资待遇，基本都选择2000元以上，贫困人群中，重新成为政府的低保对象。而用工单位一般后勤服务人员试用期的工资仅有2．失地农民就业、择业观念存在偏差。在1000余元，这种差距导致很多失地农民有

7、就业愿调研中发现，有些失地农民的就业、择业观念存望但没有就业。在偏差，主要表现在：一是“等、靠、要”思二是因近期生活无忧而不愿就业。征地后，想严重，过多的依附政府和集体的安置，缺乏自五个村的村民都得到了丰厚的征地补偿款，其中谋职业的积极性。通过走访调研发现，有相当部一个村因征地时间比较早，每人得到的征地补偿分失地农民认为，政府征占了他们赖以生存的土款有20余万元，其余四个村的人均征地补偿款有地，就