城镇化进程中要维护农民权益.pdf

《城镇化进程中要维护农民权益.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国城市报道林毅夫本刊学术顾问、经济学家()“”讨论城市发展我不用城市化,“”。我国城市发展水平低的现状是怎样广大农民束缚在农村和农业防止农民分措辞而不用城市化一词。造成的?享城市工人所获得的压低价格的食物和城市发展与农村现代化应该并皿。农村的现代化有利于缩小城乡差国内学者一般认为我国城市发展水住房等供给,。,,“”实行改革开放以来重工业优先发展距而且在当前的形势下采用积极的财平低是因为政府采取了城乡隔离政策,,,政政策刺激总需求对启动当前经济十分造成的以为取消了这个政策就能解决的战略得到了矫正非农产业有了很大的。“,。。“城市发展水平低下的问题殊不知城乡发展城乡隔离政策被修正必要但财

2、政政策必须要用在能够四两”,,“”“””。隔离政策本身是一个果而不是因城市城市化抑或城市发展规划?拨千斤的地方才能真正启动市场农村,、、“我国城市发展水平落后确实有很大道路电网自来水建设是在我国当前形发展水平低和城乡隔离政策都是重工业”。,。优先发展战略造成的后果的缺课要补但是一国城市发展水平受到势下最能产生这种效果的地方这些建设,,,经济发展水平等诸多因素的制约到底多和大的基础建设项目相比一般规模较重工业是资金密集型的产业投资规,,,,,少人口从事非农领域活动口模很大创造的就业机会不多因此我国?多少人从事小使用的物资投人以国内生产为主对,,。实行重工业优先发展战略的结果减弱了制造业?

3、对诸如此类的问题不能主观臆国内需求的直接刺激作用比较大这类垂,。,,经济增长吸收劳动力在非农产业就业的断也不应该拔苗助长而且城市的地础设施建设高度劳动密集以使用廉价的,、,、、、,能力阻碍了伴随着经济发展劳动力从第点规模受到历史地理经济技术条件农村劳动力为主能够创造许多就业机。,,“,。,一产业转移出来的就业结构转换过程的影响是自然选择的结果也不能由长会增加农民收人而且有了这些现代生,”。“”,而且在重工业优先发展的制度框架官意志主观决定谈城市化容易引起活必需的基础设施以后农村地区蓄势待,,、,,下采取的是低工资低物价的政策为了计划经济的办事方式主观决定城市人口发的大量需求潜力将会释放

4、出来使我国,。,经济走出通货紧缩的困境恢复正常的快防止农民进城增加政府低物价政策的负的比例以及城市的地点及规模所以在、。,“”速健康增长4担政府通过城乡分割的户籍管理制度将讨论这个问题时不如使用城市发展的朱林兴(上海经济管理干部学院)城镇化进程中要维护农民权益,“”“”;第一要确立农民集体是农村集体地的现象二是从制度上划清两种所有制要让集体农民直接参与征地的全过。,。,,土地所有权主体的观念按《土地管理法》性质的土地的界限任何单位占用集体土程第一需要完善征地法规其中要增加:“,“”规定农村集体土地所有权主体是一定地都必先办理征用手续保证失地农民在集体农民直接参与征地和物质补偿的。”“,

5、,,;范围内的农民集体农村集体土地经营物质利益上得到基本的补偿并获得新的全过程等条款第二公布收支账目基层”“”,“。管理者是集体经济组织或者村民委就业权利政府和集体土地管理者应将集体土地被”、“”。,,,“员会村民小组因此在城镇化过程第三要按市场经济原则完兽征地征用的收益及其分配向相应范围内的集,。”,;中无论是地方政府以土地最终所有者身补偿机制要以土地所有权市场价格为基体农民公布第三农民应树立法制观,“。,,份出现还是只依赖农村集体土地经营础来确定征地补偿费用这对于保护农民念熟悉《土地管理法》等基本法规学会”,“”,。管理者而撇开一定范围内农民集体利益和制止耕地乱征滥用征而不用的现运

6、用法律法规来维护自己的合法权益。。,。的做法都是不恰当的象无疑具有重大作用对经营性项目的征第五建议建立失地农民保障墓金,。,第二必须办理征用手续《土地管理地行为必须以市场价格为基础确定补偿为了切实保障失地农民在发生就业困难:,。、,;法》第四十四条明确规定建设占用土地费政府只管收税而不作限制如果按现或生病年老时的基本生活保障建议建,。:涉及农用地转为建设用的应当办理农用行的补偿标准(具有非市场性特点)进行立失地农民保障基金基金来源可以有。,地转批手续第四十五条对征用基本农田补偿或作限制而其产品(劳务)则完全市中央和地方政府从土地收益中提出一定。,,,,还规定了量的审批权限这样做的目的无

7、场化那显然是一种不公平是对农民利比例中央财政拨款农村集体土地流转:,。,非是出于一是严格控制土地非农化以益的损害基金收益农村集体土地征用补偿中的适,。。减少和避免不必要的乱征滥用和浪费土第四要规范征地程序其中关键是当提留等月2002年l月第一期17