晚清外语学校规章制度论析

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1、教育史研究第1期2O1O年3月晚清外语学校规章制度论析陈向阳[摘要]晚清各新式外语学校的规章制度文本和条文数量多寡不一，名称和形式各异，成熟程度高低不等。规章制度内容主要涉及学习规章、考试规章、考勤规章和奖惩规章等。这些规章制度具有创新性、继承性、过渡性、开放性特征和初步的现代规章制度性质。[关键词]晚清；外语学校；规章制度[作者简介]陈向阳，华南师范大学历史文化学院教授(广州510631)1862年以后，一批新式外语学校相继脱颖而《自强学堂章程》等规章；京师译学馆(以下简称为出，主要有京师同文馆、上海广方言馆、广东同文馆、“译馆”)有《拟定大

2、学堂译学馆章程》、《奏定译学馆湖北自强学堂和京师译学馆等。为使学校的教学和章程》和《附学章程》等规章。总计各校规章目前所管理工作能够正常、顺利地运作，各校制定了数量不见至少有二十一部。规章数目的不同，大体反映了等的规章制度。本文拟以上述五所学校为对象，讨各校制度化水平的差异。译馆由于附属京师大学堂论晚清外语学校规章制度的形式、内容、特点和性质的特殊地位，规章制度建设主要依从大学堂母体。等问题。其次，规章制度的名称或形式不一。上述五所学校目前所见二十一部规章有章程、条规、办法、课任何组织都有一定的规章制度，晚清外语学校程表等不同名称或形式，其中尤

3、以章程这一形式或也不例外。这里我们首先讨论晚清外语学校规章制名称的规章数量最多。二十一部规章中有十五部是度的数量、名称等外在形式问题。由于各个学校产章程，其中京馆七部、沪馆二部、粤馆二部、鄂堂一生的时间、背景、条件和定位的不同，各校规章的数部、译馆三部；有四部是条规，其中京馆二部，沪馆二量、涉及范围和成熟程度也不相同；由于规范对象和部；办法和课程表各一部，均属于京馆。各种不同名内容的不同，各种规章的名称、形式和条文数量也存称或形式规章的存在，反映了晚清外语学校规章制在明显差别。度的多样性和层次性。首先，晚清各外语学校规章制度的数目多寡不再次，规

4、章制度的条文数量多寡不一。条文最一。有的学校比较重视规章制度建设，制定的规章多的是译馆的《拟定大学堂译学馆章程》，共有十章数目比较多。如京师同文馆(以下简称为“京馆”)的一百三十三节；其次是译馆的《奏定译学馆章程》，共规章数量在晚清各外语学校中是最多的，目前所见有七章四十四节。其他条文较多的规章还有粤馆的主要有《同文馆章程六条》、《变通同文馆章程六条》、《增添学馆酌加经费章程》，有条文二十条；京馆的《同文馆学习天文算学章程六条》、《译书章程六条》、《同文馆章程》，有条文十八条。条文最少的仅有四《课程表》、《申明旧章增立条规》、《出洋学生经费章条

5、，即京馆的《稽查功课章程》。总计二十一部规章程》、《稽查功课章程》、《整顿馆课办法》、《同文馆章共有条文三百六十三条(节)。总的发展趋势是规章程》和《续增同文馆条规八条》共十一部规章。其他制度条文数量从少到多，不断增加。既反映了晚清学校所见规章数量相对较少。如上海广方言馆(以外语学校组织内部功能、结构和关系的日益复杂，也下简称为“沪馆”)有《同文馆试办章程十二条》、《广反映了组织制度化水平的不断提高。方言馆课程十条》、《开办学馆事宜章程十六条》和第四，规章制度的成熟程度不一。大体而言，以《简明条规十则》四部规章；广东同文馆(以下简称为开办最早的

6、京馆和开办最晚的译馆规章制度相对较“粤馆”)有《章程十五条》和《增添学馆酌加经费章为完备和成熟。如京馆始终比较重视规章制度建程》二部章程；湖北自强学堂(以下简称为“鄂堂”)有设，所见规章文本不仅在晚清所有新式外语学校中28数量最多，而且涉及面也比较广泛，并为其他新式学理金石、富国策和练习译书。八年累计开设课程24校所模仿和借鉴；译馆的规章制度更正规，采用了门。“五年课程表”规定，第一年开设数理启蒙、九章章、节形式和结构，条理和层次更清晰，涉及内容更算法和代数学；第二年学四元解、几何原本、平三角广泛，条文规定也更细致确切。实际上，京馆与译馆弧三角

7、；第三年格物入门、兼讲化学和重学测算；第在某种意义上可以说是同一所学校在不同阶段的不四年微分积分、航海测算、天文测算和讲求机器；第同实体。京馆于1902年并入京师大学堂。1903五年万国公法、富国策、天文测算和地理金石。五年年，以合并后的京馆为基础组建了译馆。累计开设课程17门。固比较而言，京馆的课程安排第五，规章制度的内容涉及广泛，包括招生、教比沪馆更清晰，更有条理，并有程度区分和时间进度习招聘、学生入学、师生待遇、学习、实习、留学、考计划。如“八年课程表”有关外语课程的安排就是从试、出路、食宿、考勤、奖惩等各方面。其中的主要内认字写字开始，

8、再到讲解句子、文法，然后翻译条子、容将在下节展开专门分析和讨论。公文和书籍。由浅人深，逐年推进，符合外语教学规律。而且京馆课程涉及的知识门类也比沪馆广