资源描述：
《对我国网络媒介宏观调控的思考.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2005.3第27卷哲学社会科学版淮阴师范学院学报【网络与人文研究】对我国网络媒介宏观调控的思考胡正荣,王维佳(中国传媒大学广播电视研究中心,北京100024)摘要:网络媒介管理需要遵循相应的原则制定法规和政策。我国互联网管理中存在着立法不成熟、层次低、同国际接轨力度不足等问题,对网络服务商、网络知识产权、电子商务、网络安全和外资准入等方面的管理与控制,要本着尊重网络自身规律的原则制定法规,依法行事。关键词:网络媒介;政策法规;原则;政府管理中图分类号:G203文献标识码:A文章编号:100728444(2005)0320353206美国经济学家萨缪尔森指出,在一个现代
2、则。在互联网重置人们的思维方式和生活方式、的混合经济中,政府执行的主要经济职能有四侵袭传统法规政策的同时,我国急需对现有的法种:确立法律体制,决定宏观经济稳定政策,影规政策加以调整和更新并及时解决不断产生的响资源配置以提高经济效率,建立影响分配收新问题,从而对网络媒介的方方面面加以合理的[1]入的方案。一般来说,政府在治理网络媒介时疏导。从宏观的角度来讲,我国在制定网络媒介会针对不完全竞争、信息不对称等外部因素加以的法规和政策时应当遵循以下原则:直接干预,干预的基本手段是制定法律法规和实(一)正确选择模式的原则。施公共政策,以政策、法规或行政管理措施来弥网络媒介的出现改
3、变了人们的社会生活,补和矫正市场机制的功能缺陷。对于网络媒介产生了许多新的社会关系,并使许多已经存在来说,关键问题是宏观管理部门在其发展中所扮的法律政策折射出新的特点,因此,网络法规与演的角色和所处地位。政策也好,法规也罢,都政策应当涉及社会生活和网络行为的各个层应当立足于引导和支持市场,而非越俎代庖,取面,是一个内涵与外延都相当丰富的概念,绝不代市场。本文试从分析我国网络媒介政策法规是仅仅靠一个部门或一部法规可以完成的。立管理的现状入手,探析市场化环境下政府在网络足于我国立法的传统习惯和司法的现实环境,媒介管理这一领域中的角色和作用。在各个部门法中完成网络媒介的立法可
4、以降低成本、更宜操作。所以网络媒介法规的实质是一、我国网络媒介法规与众多法律部门中有关法律、法规的集合体,它可政策制定的基本原则以作为一个相对独立的有机整体。每一部法律法规都存在着自己的立法原则,(二)全球化原则。立法原则是为实现立法目的在操作上所应当遵互联网的开放性和渗透性在逐渐弱化地域循的原则。网络媒介的管理不但要建构符合互概念的同时也坚定了全球化的理念。如果说传联网媒介特征的基本框架,也要遵循相应的原统意义上的法规还能扮演地域管辖的角色,那收稿日期:2005203201基金项目:北京市哲学社会科学基金项目“我国网络媒介管理研究”(01BJBK004)。作者简介:胡
5、正荣(19662),男,河南开封人,中国传媒大学广播电视研究中心主任、教务处处长,主要从事传播理论、广播电视传播研究。353JournalofHuaiyinTeachersCollegeSocialScienceVol.273,2005么信息网络的发展与渗透已经将国与国、地区之间的关系,兼顾国家、社会、公民各种利益的与地区之间的法律衔接推上了更为紧迫的日平衡。只有对这三种网络价值的错综复杂的关程。解决的对策便是加强各国有关信息网络立系加以充分考虑,才能准确把握网络立法动因法及其研究的交流,建立现代信息化社会的国的导向与定位。际管理准则,缓解以全球化为特征的互联网与另外,
6、网络的管理中仅有法律是不够的,还以国家、地域性为根基的法律之间的矛盾。要有网络伦理道德和技术规则,只有协调好这(三)信息自由与社会公共秩序有机结合的些因素才能发挥其应有的作用。原则。二、我国网络媒介政策网络媒介的确给人们提供了前所未有的意法规的现状与问题见的自由市场,但绝对的信息自由是不存在的。信息非对称理论告诉我们,任何信息的缺乏或由于网络媒介有着完全不同于以往传播媒信息冗余,都会阻碍正常机制的运作,损害信息介的跨地域、开放共享、整合资源的特征,因此自由。在网络媒介中,一方面源于技术、商业层这种特殊性和复杂性决定了对网络媒介的管理面上的原因,人们尚难以获取充分的信息;
7、另一是一个非常庞大的系统工程。在此,我们结合方面,又存在着大量垃圾信息、虚假信息,这样我国网络媒介管理的实际,分几个方面来介绍无形之中便制造了信息的二元悖论。网络信息和分析政策和法规的现状和问题。泛滥则会造成信息污染,导致个人和社会资源(一)网络服务商的政策法规管制。的浪费。因此,基于发挥网络的信息功能和维目前我国网络用户最常使用的服务内容一护社会公共秩序的要求,公共秩序的原则应当般集中在电子邮箱、信息搜索、软件上传与下在网络媒介中得到更好的体现。载、信息查询、聊天室、新闻组、BBS、个人主页(四)规制和利益平衡的原则。等内容上。这些服务
