建立保障体系 破解社区档案管理难题

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1、凰忿驱留圆业务研究建立保障体系破解社区档案管理难题◇刘平韩宏随着改革开放和市场经济的发展．社区发展的重有的社区因资金匮乏，不能给档案员提供参加业务培要性逐渐为人们所认识。社区档案作为一项新兴领域训的机会，影响了档案工作人员专业理论和技能的提内的档案工作．最生动、最真实地体现了社会与百姓升。如此种种，都在一定稗度上制约了社区档案工作的生活变迁过程。它是社区工作的基础．是实现学有的发展。所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民3．档案人员素质不高是造成社区档案工作滞后的生目标的重要保证。做好社区档案工作是社区自身发重要因素。目前，绝大多数社区档案队伍整体素质偏展的需要，

2、也是档案32作贴近社会、服务群众、服务民低，档案员多身兼数职，任务再、事务多，对档案工作生的需要。的精力投入有限：同时．由于档案【作人员多为社区一、社区档案管理现状文书或会计兼任，缺少系统专业的档案工作理论知1．社区档案管理不够规范。一是缺乏统一管理。有识、操作技能、职业素养的培训学习，档案业务水平不的社区档案没有进行集中统一管理．散存于相关经办高，无法适应社区档案作逐步实现科学化、规范化人手巾，容易造成社区档案的损坏和散失。二是社区管理的需要。梢案收集力度不够。许多社区工作人员缺乏归档意三、建立社区档案工作保障体系识。对文件材料的收集不够重视，或是对文件材料归1．政策保障

3、。社区建设是市场经济建设的产物，是档范围带I1定得不够完整、准确，或是未严格执行文件社会发展到一定阶段的必然趋势、2000年，社区建设材料归梢范围进行社区档案收集．造成了社区档案的被正式写入“国民经济和社会发展第十个五年计划纲收集不够齐全完整、准确系统。i是档案保管条件差。要”．作为一个新生事物，社区建设的发展和完善，必由于社区在组织机构、使用经费等方面的个性特点，须有强有力的政策保障社区档案’作建设也是如使得社区对梢案工作的投入相对不足，缺少保证社区此。只有政策，不大力宣传社案一1：作将无法保证档案工作深入开展的人力、物力、财力支持，档案库政策的落实情况。闪此，社档案部『

4、】应积极开展社房、档案装具、防护设施设备配备程度不高，无法满足区档案工作的宣传教育活动，向社区领导宣传社区梢社区档案安全保管的需要。案工作在社区建设中的重要意义及其在社区发展巾2．社区档案工作缺少特色。社区不同于党政机关，的重要地位，提高梢案意识，使其认识、重视、支持社其工作面广、事务繁杂、职能多样，在档案管理上应体区档案工作，加大对社区梢案]_I作的投入力度，给予现小自身的特色．不能盲目地照搬机关档案管理模社区档案工作开展所必须的人力、物力、财力及政策式。但是目前．社区档案多为事务性、台账形式的记支持。录．如平时备查的计生人口、流动人口、治安管理对2．制度保障。建立健全衬

5、区档案工作制度体系是象、申请“低保”家庭登记等台账，另有少数上级各职指导社区档案工作的实践标准。是社区档案一I：作规范能部门下发的各类文件或标准等及有关审批项目的化、标准化建设的基础和依据要制汀完备的档案管初审材料．缺少反映社会管理职能、社会服务职能、地理规章制度．引导、督促、约束、检查、指导社区抓好档域文化特色、历史特色的档案资料。在社区建档212作案全过程的管理．做到一级抓一级，层层抓落实。首巾如不注意突出社区特色．很容易将社区档案变成上级文件和各种统计台账的简单集合。先。制定社区档案管理办法，使社区档案的管理纳入法制化轨道：其次，制定社区案归档范罔、分类大二、社区档案

6、工作滞后的主要原因1．领导重视程度不够是造成社区档案工作被动的纲、保管期限表等，使礼档案的收集整理有法可依；直接原因。南于受经济、文化等因素的长期影响，加上再次．制定社区档案管理制度，如档案保管制度、档案档案法律法规宣传力度不够，社会档案意识和档案法查阅制度、档案鉴定销毁制度等，使社区档案工作的制观念普遍淡薄．社区档案]二作发展的基础不牢固。开展有章可循。第四，可将社区建档T作纳入本社区一些地方领导干部以实用主义为先．没有真正认识到年度目标管理考评，作为社区评先评优的重要条件。档案工作在经济建设和社会进步中的重要作用与价3．组织保障。组织形式是实现功能的基本保证。社值．片面

7、地认为档案工作不属于党委、政府工作大局区档案工作的组织保障必须包含如下两点组织形式：的前沿．不直接创造生产力。没有把档案工作列入各第一．统一领导，以社区一把于为档案工作的主要负级、各部门岗位目标责任制考核范围，致使社区档案责人，统一负责和领导社区的档案工作；第二，设立机工作缺乏强有力的政府支持。一些社区领导也将主要构．成立档案工作领导小组，配备兼职档案管理人员，精力放在日常检查、考核等政务性工作上，未对档案具体负责社区档案的收集、归档、整理、保管、提供利作投入过多的精力和关注，对档案_T作不I司不问，用等工作，社区