从“衡阳贿选案”论现阶段“代表构成”和代表的“代表性”问题

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1、人民代表大会制度作为一种科学的代议制度。其科学性主要在于它科学合理的人员构成以及议事规则。从“衡阳贿选案”论现阶段“代表构成’’和代表的“代表性"问题口张海涛2013年12月27日至28日，湖南省人大常委会李教授认为，从土地革命时期的苏维埃工农兵召开会议，对在于2012年l2月28日至2013年1月3代表大会，到抗日战争时期的参议会，再到新中国建日间召开的衡阳市十四届人大一次会议上以贿赂手立之初的中国人民政治协商会议，都可以视为人民段当选的56名省人大代表，依法确认当选无效并予代表大会这一事物在我党不同历史时期的表现

2、形以公告。此次贿选事件，共涉及56名省人大代表，式。同时，李教授也简要提到了参加以上几种会议512名衡阳市人大代表，以及68名大会工作人员，涉的代表的来源，即：苏维埃工农兵大会，顾名思义，就案金额1．1亿余元。这次案件的涉案人数之多，涉案是主要由工农兵组成；抗日战争时的参议会，为了抗金额之巨是近些年来罕见的。也正因如此，深刻检战大业，其成员也由工农兵扩大至一切爱国抗日人讨此次事件发生的原因，以这一事件为发端，思考一士；最后，对于较为人们熟知的建国初期代行全国人些制度建设方面的问题，以便杜绝类似事件的再次民代表大会职能

3、的第一届中国人民政治协商会议，发生也是十分必要的。从这个意义上讲，本文所做其组成人员包括共产党、各民主党派、人民团体和无的工作还是粗浅的，只是拟结合衡阳事件讨论一下党派民主人士，代表来源更为广泛。人民代表大会制度中“代表构成”和代表的“代表性”从历史可以看出，人民代表大会制度中代表构这两个问题。成是由当时当地的政治、经济形势决定的。当我党领导根据地人民开展轰轰烈烈的土地革命时，为了一体现革命时期无产阶级的意志，就领导广大群众成、从人民代表大会历史看“代表构成”问题立了工农兵苏维埃代表大会；当抗日战争的形势需要团结一切

4、具有抗日意愿的爱国人士，我党就顾全前段时间，偶然阅读到法理与宪法学专家李步大局，成立了参议会，吸收小资产阶级、民族资产阶云教授发表在2004年第20期《中国人大》上的文章级等人士参加；而当新中国建立时，代行全国人民代《中国人大与中国宪法》。文章精要回顾了中国人民表大会职能的新政协则是我党领导的爱国统一战线代表大会制度发展的历史。我认为，这段历史对于的组织，爱国统一战线是我党领导的新民主主义革探讨何谓人民代表大会制度中科学合理的“代表构命胜利的三大法宝之一。由此可见，在革命战争时成”有所帮助，特简要转述如下。期，人民代

5、表大会制度是随着革命斗争的形势发展一8一《人大研究}2014年第3期(总第267期)而发展；在和平的经济建设时期，人民代表大会制度区、直辖市代表团代表构成情况为例，笔者认为，只更应当与时俱进，为了国家和人民的福祉进行不懈要是依照法定程序选举出的人大代表就具有合法的的变革和探索。资格，笔者不便对其进行过多的评论。但是显而易见，从笔者进行的简单分类即可看出，我国现阶段人二、十二届全国人大31个代表团民代表大会的代表构成确实呈现出与上文提到的历代表构成情况史上的三个阶段不同的特征。笔者初步将其概括为三点：(1)工人、农民等

6、基层劳动者的数量大量减少；其实，人大制度中“代表构成”这一问题一直是(2)各级官员、企业家、知识分子已经成为代表的三人大制度研究者重点关注研究的对象，到底什么样大主要来源；(3)专业的人大工作者所占比例也较的构成才是科学合理的，目前仍然见仁见智。以新高。其他特征，如女性、民主党派、少数民族代表数当选的十二届全国人民代表大会中31个省、自治量以及质量上的变化还有待进一步的统计分析。表一：各类代表构成数字l＼党委政府知识分子农民地区(总数)、代表代表工人代表代、表市民企业家代表司代法表系统人代大表系统武警代表北京(55)

7、1122425281天津(43)817313281河北(127)262941049261内蒙(58)2413338241山西(70)2418649351辽宁(1(i)2)27172242381吉林(65)24140017271黑龙江(94)32116925281上海(59)9225214241江苏(15o)40515536472浙江(95)212545232141安徽(114)36277728261福建(68)20164613261江西(8o)27185515361山东(176)42406274291河南(173)4

8、74631153391湖北(118)36293830381湖南(120)272048445111广东(159)37361413444101广西(90)55253713241海南(25)113032O51重庆(61)12192215371四川(148)562438365151贵州(72)25154712261云南(91)33204158461西藏