培育战略性新兴产业的政策选择_风能产业国际政策经验的.pdf

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1、-146-中国科技论坛（2011年3月）第3期培育战略性新兴产业的政策选择———风能产业国际政策经验的比较与借鉴程郁，王胜光（中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京100190）摘要：分析了新兴产业的发展过程与规律，以促进技术转型和新兴产业发展的战略利基管理和社会技术远景引导两大理论为基础，阐述了支持新兴产业发展的政策体系和政策路径。以风能产业为例，选取丹麦、德国、英国、美国、荷兰五个风能大国，研究分析了各自风能产业发展历程以及政策支持经验。研究显示，技术创新的突破并不必然带动新兴产业的兴起和繁荣，新兴产业不仅需要稳定、持续和保障有力的“战略利基市场”培养和支

2、持，而且更需要有力的政治支持和广泛的社会认同。关键词：战略性新兴产业；风能产业；政策；技术经济范式中图分类号：F403.6文献标识码：APoliciesforCultivatingStrategicEmergingIndustry———theComparisonandImplicationofInternationalWindIndustryChengYu,WangShengguang（InstituteofPolicyandManagement,ChineseAcademyofSciences,Beijing100190,China）Abstract:This

3、paperanalyzesthedevelopmentprocessesandrulesofnewemergingindustry.Basedonthetwotheoriesoftechnologicaltransitionandnewemergingindustry,strategicnichemanagementandsocio-technicallandscape,itillustratesthepolicysystemandpolicyrouteforcultivatingnewemergingindustry.Takingwindindustryase

4、xample,itsynthesizesthedevelopmentprocessandpolicyexperienceofDenmark,Germany,UnitedKingdom,UnitedStatesandNetherlands.Itconcludesthattechnologybreakthroughcan’tguaranteetheboomingofnewemergingindustry,whichneedsboththesupportofstrategicnichemanagementandpoliticalcommitmentandsociala

5、cceptance.Keywords:strategicemergingindustry;windpowerindustry;policy;techno-economicsparadigms发展战略性新兴产业既是我国应对新国际科技的是完成产业链的体系化布局，形成具有行业引领经济竞争的必然选择，也是我国当前产业链突围、传力和定价权的自主产业；它不仅是发展新兴的产业、统产业升级转型、增长方式转变和实现可持续发展启动新的经济增长，而且还将创造着新的社会经济的内在需求。培育战略性新兴产业不同于实施一般形态、引领着社会经济技术范式的变迁。的科技创新战略和经济刺激计划。它不

6、仅需要实现新能源是我国确立的战略性新兴产业的重要领科技创新的突破和掌握核心技术的自主权，更需要域，同时也是国际科技经济竞争最激励的正面战场。基金项目：国家自然科学基金项目（70803049），中国科学院创新工程青年人才项目（0801131601）。收稿日期：2010-10-14作者简介：程郁(1978-)，女，贵州贵阳人，助理研究员，博士；研究方向：创新政策、创业行为等。第3期（2011年3月）中国科技论坛-147-美国计划未来10年中在新能源领域投资1500亿美势开始凸显［1］。与此同时，旧技术的缺陷开始显现，元，期待着以新能源革命发动一场新的经济、技术、一些

7、关键的技术缺陷已经越来越难通过渐进性创新环境和社会的“总体革命”；欧盟决定在2013年之前改进。也有学者指出，新兴技术的快速增长一般是因投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展；日本将新为“主导设计”的产生，使多样化的技术收敛于特定能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到的方向，从而带动持续性的关联技术创新和产业发1156亿日元；韩国并计划到2012年投资6万亿韩展［2］。新兴产业逐步占领主流市场，随着市场规模的元研发绿色能源新技术；我国的新能源产业规划也扩大，新兴产业获得规模经济和范围经济优势，进入提出在2011—2020年期间将累计增加直接投资5了快速增

8、长阶段。如果旧产业能够随