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时间:2018-10-31
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1、战略性新兴产业选择与培育跟大家一起交流一下“战略性新兴产业选择与培育”的内容。我比较集中在产业政策、区域经济、科技政策方面的一些研究。本课讲的“战略性新兴产业的选择与培育”,是很宽意义层面上的一个东西。我想通过这样一个交流,给大家提供一点思路。“战略性新兴产业是非常新的一个内容,学术界的学者,包括产业界、企业界的同仁一直在研究战略性新兴产业,到底包括哪些内容、哪些领域,它的发展模式是怎么样的?实际上没有一个定论的。我很衷心地希望大家能够提供一些好的思路和建议,一方面充实我们的课程体系,另一方面在未来能够更好地在实践中提供一些思路。本课的内容分成六个部分。前面几个部分理论性比较强,就
2、是解读什么叫做战略性新兴产业。后面几个部分相对来说实践性比较强一点。对于我们国家来讲,因为它是一个新的政策,虽然有一些产业并不是新的产业,尤其是政策支持框架,目前为止很多的专家都在研究,包括我本人也在研究这个方面的内容。所以很多的想法可能还不尽成熟。任何一个国家、任何一个地区在做产业政策的时候,它会有一些背景。这个背景是2008年全球金融危机对全球产业造成的影响。然后更深刻地来思考一下,在这个危机之后如何抓住这样一个机会去发展我们国家的新兴产业,确确实实是非常具有重要的战略意义。战略性新兴产业的发展本身不是孤立的,它还是依托于我们国家几大产业资源禀赋的基础上做统筹规划的,当然还要做
3、一些储备,人才的储备、资金的储备、技术的储备、政策的储备等等。我们要做一个产业政策,要发展一个战略性新兴产业,不是说只为了一个地区的GDP或者整个国家的经济考量,可能还涉及到这个国家在全球整个产业链、整个价值链上的位置,在全球经济一体化过程中,你的话语权。所以我们思考的时候,更多地要从更高的视野去看,而不仅仅是从地区层面去看看这个问题。这张照片是温家宝总理在2009年9月23日召开的一次国务院座谈会上的照片。实际上我们国家发展战略性新兴产业的时候已经有一些打算了,不仅仅是出台了那样一个文件,那个文件是最后的落脚点。之前的话会有很多、很多的准备工作。比如2009年的时候召开了三次关于
4、战略性新兴产业的研讨会,其中涉及到了一些具体的领域,还有2008年末、2009年初出台的十大产业振兴规划,其中有十个是制造业,一个是服务业,就是物流。当时出台这十大产业的时候,很多专家说要不要把房地产做到十大里面去?但是网络上的舆论、各种报道。最后国家确定十大产业振兴规划里面第十个产业是服务业,也就是物流,剩下的九个都是制造业。十大产业振兴规划实际上是一个传统产业的改造升级,这个工作做完之后,国家就开始瞄准战略性新兴产业,所以会选择这样一些领域来做。我们看到这样一个背景了,再去思考战略性新兴产业就会有目标,就会有具体的指向。一、战略性新兴产业内涵与分类分类(一)战略性新兴产业内涵在
5、国外是没有战略性新兴产业这个词语,但是它有几个英文词,Burgeoning(新兴的);emerging(融合的)比如原来是农业,现在一定要做旅游。我记得网上有一个消息是大兴的,有一个农民自己做了一个博客,他卖定制式的西瓜,不是种出西瓜以后到市场上去卖。他先做成一个图片,然后把图片放到网上去,有一些商家认为这个西瓜比较符合标准,多大的、多甜的,价格怎么样的,就可以跟农民做一个定制,来年再给你种。当时这个消息出来以后,引起了很多的社会舆论,觉得这样的农业信息化的形式非常有意思,通过网络这种形式把农业从传统变成了现代。它其实就是一个emerging。战略性新兴产业里面很大的一部分都是在融
6、合性的产业里面发展,而不仅仅是一个颠覆性的技术,这个是很少的,所以我们要抓住emerging做点文章。另外是strategic(战略性的),凡是涉及到strategic,大家就会毫无疑问思考到空天技术,比如航空航天、海洋,像这些领域就涉及到是更加具有战略性的,涉及到国家取向的。对于地方经济、民营经济来说,可能还是在前面两个词上做点文章,就是新兴的、融合性的产业。国家更多的是抓住strategic。但不论怎么说,把它综合到一起就变成了一个战略性新兴产业的概念,这是中国特有的一个名词。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需要为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识
7、技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业一定要有重大技术突破,如果它不涉及到这个方面的话,只是一种商业模式的创新,它不能称之为战略性新兴产业;它必须是重大发展需求,老百姓必须得需要这个,国家必须得需要这个,如果它的需求前景不明朗的话,它也不应该是被列入到战略性新兴产业里面;重大的引领带动作用,这个产业的发展一定要能够带动其他产业的发展,比如做旅游、物流,现在很有意思的一个产业叫做医疗照顾产业。医疗照顾是台湾、香港比较通用的词,其实我们用得
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