云南农业战略性新兴产业选择和培育探究

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1、云南农业战略性新兴产业选择和培育探究［摘要］鉴于目前对农业战略性新兴产业的研究还较薄弱，文章首先对农业战略性新兴产业的定义、特征和内涵等基本问题进行探讨，进而提出云南农业战略性新兴产业选择的基本原则和发展重点，最后结合云南农业发展实际，提出培育和发展云南农业战略性新兴产业的建议和措施。［关键词］农业战略性新兴产业;选择；培育［中图分类号］F303.3［文献标识码］A［文章编号11002-736X(2013)10-0071-04发展战略性新兴产业是我国加快自主创新和结构调整的重要战略举措，是站在国家战略高度，转变经济发展方式,调整优化经济结构、提升我国国际竞争力而进行的重大战略选择。云南是全国动

2、植物种类最多的省份，充分利用云南生物多样性资源的经济价值和生态价值，培育具有优势的农业战略性新兴产业，对于推进云南经济发展方式的转变、建设绿色经济强省具有重要意义，对于推进我同生物多样性保护、实现社会经济可持续发展和维护国家生态安全具有重要的战略意义。一、农业战略性新兴产业的基本内涵(一)农业战略性新兴产业的特征2010年10月国务院通过了《围务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。随后，许多省市结合当地的农业农村经济发展的需要制定了农业战略性新兴产业的规划，但始终没有给出一个对农业战略性新兴产业的确切定义。结合国家提出的战略性新兴产业的概念，参照相关文件和规划，笔者认为：农业战略性新兴

3、产业是指在经济发展的特定阶段，以重大技术突破和重大发展需求为基础，关系到一个国家的农业农村经济社会发展和农业产业结卡勾优化升级，对社会经济发展具有重大引领、带动作用，象征未来农业产业和农业科技发展趋势的知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大和综合效益好的农业产业。农业战略性新兴产业具有五大特征：一是全局性，是指农业战略性新兴产业不仅自身具有很强的发展优势，对带动一个国家或地区农业农村经济社会进步、产业发展以及综合竞争力提升都具有重要促进作用，关系全局；二是长远性，是指农业战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业和效率等方面应有巨大的增长潜力，这种潜力对于农业农村经济社会发孱的贡献是长期的、可持

4、续的；三是导向性，是指农业战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和未来的农业农村经济发展重心，是引导资金投放、人才集聚、技术研发和政策制定的重要依据；四是动态性，是指农业战略性新兴产业要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应农村经济、社会、科技、人口、资源以及环境等变化带来的新要求；五是复杂性，是指农业战略性新兴产业的发展没有可以参照的实例和经验，技术前景的不确定性和市场前景的不确定性无处不在，从而导致高风险性。（二）农业战略性新兴产业的内涵根据国家和相关省市对农业战略性新兴产业的表述，着眼于农业农村经济社会发展，我们认为，农业战略性新兴产业应该包括六个细分行业的农业

5、产业。1农业新能源产业。与农业农村发展息息相关的太阳能、地热能、风能、海洋能和生物质能等新开发利用的能源是农业新能源，充分开发利用农业新能源发展综合农业或循环农业所进行的一系列过程，叫农业新能源产业。2农业节能环保产业。农业节能环保产业是指在农业产业结构中，以防治环境污染、改善农业生态环境以及保护自然资源为目的而进行的农业技术产品开发、商业流通、农业资源利用以及农业农村信息服务等活动的总称。3农业新材料产业。包括农业新材料本身形成的产业、农业新材料技术及其装备制造业和传统农业材料技术提升的产业等。4O农村信息网络产业。农村信息网络产业是信息网络产业的重要组成部分，是适合于农村发展的信息化设备、

6、通信技术和人才培养模式，包括软件、数据库、各种无线通信服务和在线信息服务以及相关网络以及网络媒体的商业应用。5生物医药产业。包括由生物技术产业与医药产业。6农业高端装备制造产业。是指研发制造用于农业生产、农产品储藏、加工运输和农村生活等所需高端设备的制造业。二、云南农业战略性新兴产业发展选择的基本原则目前各地在新兴产业的选择上出现同质化现象，要选择好的战略性新兴产业必须遵循一定的原则，针对云南农业发展的实际情况，本文认为，云南农业战略性新兴产业发展选择的原则应包括以下五个方面。（一）可持续性原则云南农业战略性新兴产业发展选择要正确处理开发与保护的关系，合理有效地利用有限资源，做到既要坚持把云南

7、农业资源优势变为经济优势，又要注重云南资源和环境的保护，提高云南农业的综合生产能力和资源利用率，实现农业战略性新兴产业可持续发展。（二）高技术性原则农业战略性新兴产业对技术创新的要求很高，如果不能建立农业战略性新兴产业自主创新体系，就难以生产出高附加值和高技术含量的农产品，也就会使其缺乏核心竞争力，进而重新步入云南传统农业处于产业链条低端的尴尬境地。（三）协调性原则农业战略性新兴产业的选择要因地制