战略性新兴产业培育与发展若干问题

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1、战略性新兴产业培育与发展若干问题高志前中国科学技术发展战略研究院院务委员二0一0年九月1目录一、发展战略性新兴产业的意义与思路二、我国战略性新兴产业发展条件三、战略性新兴产业发展政策2一、发展战略性新兴产业的意义与思路1、金融危机背景下战略性新兴产业发展形势2010年9月8日，国务院常务会议审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）。2009年中央经济工作会议明确提出要发展战略性新兴产业。培育和发展战略性新兴产业，是国际金融危机影响背景下，我国经济发展的重大战略部署。3战略性新兴产业的发展基础《决定》提出，加快培育

2、和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业。战略性新兴产业发展的技术基础：技术突破。战略性新兴产业技术已有多年研究积累，近年出现重大技术突破。战略性新兴产业发展的经济基础：市场需求。国际金融危机催生了战略性新兴产业发展。42.发展战略性新兴产业的意义推进产业结构升级和经济发展方式转变；提升我国自主发展能力和国际竞争力；促进经济社会可持续发展；抢占未来经济发展的制高点：谁控制了能源和粮食，谁就能左右世界。53.对战略性新兴产业的认识（1）战略性新兴产业的界定国际公认的6个新兴产业领域：新材料产业；制造及工程技术产业；电子和信息技术产业；以遗传工程

3、为核心的生物技术产业；现代交通运输及航天技术产业；能源和环境技术产业。6（2）新兴产业的界定是动态过程新兴产业界定是动态的过程，不同国家在不同阶段有不同的新兴产业，特别是战略性新兴产业是按照各国国情定义的。美国界定10项新兴高技术产业：生物技术、计算机和通信技术、新材料技术、航空航天技术等。节能环保新一代信息技术生物高端装备制造■新能源■新材料■新能源汽车根据我国国情，《决定》提出的七大战略性新兴产业方向：7（3）战略性和战略性产业战略性：关系到国家利益，必须自主发展；具备主导产业的特征，如：市场前景广、资源消耗低、产业带动系数大、就业机会多、综合效益好等；

4、具有规模大、影响大、效益大的特点。战略性产业：指对一个国家和地区经济长期发展、经济结构转换以及经济持续、快速增长起根本性、全局性作用的产业，是一国经济发展的支撑，能带动其他产业部门发展，并对国民经济发展具有特别重要的意义。8据测算：新能源产业未来三年产值4000亿元；2015年环保产业产值2万亿元；信息网络及应用市场规模数万亿元；数字电视终端和服务未来六年产值近2万亿元；2020年广义生物产业市场规模约为6万亿元。9世界银行的计量经济分析：宽带服务普及率每增长10个百分点，能带动1.3个百分点的经济增长。IBM与我国有关部门的分析：在智能电网、宽带、智慧医疗

5、上投资1000亿元，将带动就业人数超过150万。104.发达国家发展战略性新兴产业情况美国研发投入提高到GDP的3%，力争在新能源、生物技术与环保产业取得突破。欧盟2013年前投资1050亿欧元，用于发展“绿色能源”，争取全球领先水平。法国建立200亿欧元“战略投资基金”，发展新能源、汽车、航空产业。11面向2020年的欧盟战略技术规划（信息技术）嵌入式系统技术平台；网络与电子媒体技术平台；软件与服务网络化技术平台；智能系统集成技术平台；移动与无线通信技术平台；纳米电子技术平台。12面向2020年的欧盟战略技术规划（新兴技术）光电子技术平台氢能与燃料电池技术

6、平台太阳能光伏技术平台创新药物技术平台机器人技术平台纳米医学技术平台13日本信息技术发展计划：重点促进信息技术在医疗、行政领域应用。新增长策略：重点发展环保汽车、电力汽车、低碳排放、医疗护理、文化旅游、太阳能发电等。日本战略性新兴产业：环境技术：环保汽车、LED、节能家电；新材料技术：锂离子电池、太阳能电池；机器人技术：手颈3轴机器人；云技术：2012年实时对话服务；半导体技术：透明氧化物晶体管、硅晶体管，等。14载人航天技术：2015年机器人在月球软着陆；微生物燃料电池技术：利用微生物的光合作用产生电；天然能源技术：太阳能发电、核电、天然气发电；生物燃油技

7、术：生物乙醇；排放权经济：二氧化碳分解装置。155.我国发展战略性新兴产业情况（1）中央规划国家发展改革委：正在组织战略性新兴产业“十二五”规划。科技部：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》：紧密结合经济社会发展的重大需求，培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业。16工业与信息化部：对战略性新兴产业的重点领域提出专项规划，如：重大节能装备；新材料；生物医药；集成电路；平板显示；软件、宽带及移动通讯；新能源汽车；航空、海洋工程设备；卫星及应用等。17（2）地方政府的布局和规划北京七大战略性新

8、兴产业：信息产业、生物医药产业、节能环保产业、新能源