从《海商法》的修改看船舶油污赔偿责任法律适用问题

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1、第12卷第1期西南农业大学学报(社会科学版)VoL12，NO．12014年1月JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(S0cialScienceEdition)Jan．20l4从《海商法》的修改看船舶油污赔偿责任法律适用问题李思慈，徐竞，方然(上海海事大学法学院，上海201306)摘要：2011年最高人民法院《关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》(以下简称《油污司法解释》)的出台，对我国船舶油污赔偿法律制度产生积极影响。但是，由于司法解释本身的限制，《油污司法解释

2、》不能对我国船舶油污法律制度提供完善的法律规定而仅能做补充性规定。因此，针对目前我国船舶油污赔偿法律现状，参考国内外的各种立法案例，提出具体的修改和完善的建议。我国应当通过修改《海商法》将船舶油污损害赔偿制度纳入法律的范畴，对油污责任主体、赔偿责任限额、免责条件、管辖权等基本法律制度进行系统的框架性规定，以避免法律冲突。关键词：船舶油污损害；修改海商法；法律适用中图分类号：D996．19文献标识码：A文章编号：1672—5379(2O14)01—0042—06据统计，1988—1997年，在我国海域共发生溢赔偿基金的

3、目的是为油污受害方提供补充赔偿，保油事故1856起；1998—2008年间，我国沿海发生证其充分受偿。718起船舶溢油事故，溢油总量达11749t。近10(二)我国船舶油污责任的相关规定年来，全国海事法院受理船舶污染损害赔偿一审案从2010年3月1日起正式生效实施的《中华人件300余件，案件诉讼标的总额约30亿元人民币，民共和国防治船舶油污环境管理条例92_前，我国已且受案量逐年增多。由此可见，我国船舶油污事故制定了大量旨在保护海洋环境的法律法规，主要包的发生率逐年提高，油污事故的影响愈来愈大。但括《中华人民共和国环

4、境保护法》《中华人民共和国是与日益增加的船舶溢油事故相反的是，我国的船海洋环境保护法》《油船安全生产管理规则》《船舶载舶油污赔偿法律制度相对滞后，至今没有行之有效运散装油类安全与防污染监督管理办法》《船舶污染的法律法规可供直接适用。物排放标准》等。但这些法律法规在性质上大多属行政法、行政法规或规章，属公法范畴L1]，其规定的一、船舶油污赔偿责任法律适用问题的海洋污染损害赔偿责任多以行政责任为主。目前我概况国在确定船舶油污损害民事责任时可供适用的法律主要包括《民法通则》第117条、第124条，《侵权责(一)国际公约层面

5、对船舶油污责任的相关规定任法》第8章，《海商法》的相关规定，《海洋环境保护为了保护海洋环境，国际社会制定了大量的海法》第8章、第9章及《防治船舶污染海洋环境管理洋环境的公约，其中有1969年和1992年《国际油污条例》。其中，《民法通则》和《侵权责任法》仅提供了损害民事责任公约》(以下简称1969CIC、原则性规定，《海商法》关于船舶油污损害赔偿责任1992CLC)、1971年《设立国际油污损害赔偿基金公主要规定“中华人民共和国参加的国际油污损害民约》(以下简称《基金公约》)、2001年《燃油污染损害事责任公约规定的

6、油污损害的赔偿请求”不适用《海民事责任国际公约》(以下简称《燃油公约》)等。其商法》所规定的海事赔偿责任限制及油污损害赔偿中，我国已加入了1992CLC和《燃油公约》，《基金公的“时效期间为三年”，《海洋环境保护法》设立了基约》的1992年议定书对我国香港地区生效。本构架，《防治船舶污染海洋环境管理条例》初步确1969CLC为船舶油污损害民事责任的承担提供了立了我国船舶强制责任险及油污损害赔偿基金制基本规则。1971年《基金公约》设立国际油污损害度，同时在司法实践中，最高人民法院《第二次全国*收稿日期：2013—06

7、—04作者简介：李思慈(199O一)，女，浙江温州人，上海海事大学硕士研究生，研究方向：海商法。第12卷第1期李思慈等：从《海商法》的修改看船舶油污赔偿责任法律适用问题43涉外商事海事审判工作会议纪要》第12章也发挥着《油污司法解释》中关于船舶油污赔偿责任法律无可替代的重要作用_2]。2011年最高人民法院出台适用的规定主要为：第2条：“当事人就油轮装载持了《关于审理船舶油污赔偿纠纷案件的相关规定》，极久性油类造成油污损害提起诉讼、申请设立油污损大地促进了我国船舶油污赔偿法律制度的进步。害赔偿责任限制基金，由船舶油污

8、事故发生地海事(三)法律适用中的难题和争议法院管辖。”第5条：“油轮装载的持久性油类造成油我国已经加入《燃油公约》和1992CLC，但除香污损害的，应依照《防治船舶污染海洋环境管理条港外其他地区尚未加入与其配套的《基金公约》，同例》，《1992年国际油污损害民事责任公约》时我国国内船舶油污损害赔偿责任法律体系尚不完(1992CLC)的规定确定赔