我国基本公共服务均等化的困境及对策

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1、我国基本公共服务均等化的困境及对策范莹(重庆大学贸易与行政学院硕士研究生，重庆400044)【摘要】基本公共服务均等化体现着社会的公平公正，对维护社会稳定起着重要作用。现阶段虽然我国在经济建设上取得了巨大的成就，但我国的基本公共服务还存在诸如区域差别、城乡差别、个人差别等诸多问题亟待解决。明确基本公共服务标准，调整公共财政支出结构。制定城乡统一的基本公共服务制度是现阶段实现基本公共服务均等化切实可行的措施。【关键词】基本公共服务；均等化；公平公正【中图分类号】D922【文献标识码】A【文章编号】1673-8616(2010)0

2、1-0069-03TheDificultyandCountermeasureofBasicPublicServiceFANYingAbstract：Theequalizationofbasicpublicservicesreflectsthesocialfairnessandjustice．Itplaysanimportantroleonmaintainingthesocialstability．Althoughatthisstageourcountryhasmadetremendousachievementsintheeco

3、nomicconstruction，thebasicpublicservicessuchasre~onaldiferences，urbanandruraldiferences，personaldiferencesstillexist，andtheseissuesmustberesolvedurgently．Toclearstandardsofbasicpubhcservices，adjustpublicfinancestheexpenditurestructure，andmakeaunifiedsystemofbasicpub

4、licservicesbetweenurbanandruralisthepracticalmeasurestoachievetheequalizationofthebasicpublicServicesatthisstage．Keywords：basicpublicservice；equalization；justiceandfairness改革开放以来我国经济取得了巨大的发展，人民的物品和公共服务。其实质在于政府要为全体社会成员生活水平也得到了很大的提升。然而随着我国市场化提供基本而有保障的公共产品和公共服务，就是要让改革的

5、不断推进，我国也遇到了一些令人堪忧的民生问全体社会成员享受水平大致相当的基本公共服务，以题，如看病难、上学难、住房难、乘车难等，这些问题已促进社会公平正义，使全体人民“劳有所得、学有所教、经成为影响社会和谐的重要因素。如何在保持经济健病有所医、老有所养、住有所居”。康快速的发展下，使取得的成果全民共享也成为现阶段根据我国现阶段的发展实际及《中共中央关于构建困扰我国的一大难题。2006年3月，全国人大通过的社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，现阶段我国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年的基本公共服务的范围基本可以界

6、定在公共卫生(或规划纲要》中明确提出“逐步推进基本公共服务均等化”，者叫医疗卫生)、义务教育、社会救济、就业服务和养老胡锦涛总书记在十七大报告中也提出，把“着力保障和保险。而义务教育、公共卫生、最低生活保障则是基本改善民生”、“注重实现基本公共服务均等化”作为统筹公共服务中的“基本”，它们是关系着社会和谐运转的城乡发展、促进区域协调发展的重要手段。努力推进基重要问题。本公共服务均等化，将是下一阶段改善民生、构建和谐(二)基本公共服务均等化的意义社会的重要内容。1．有利于推进我国的和谐社会建设和谐社会是指社会结构均衡、社会系统良

7、性运行、一、基本公共服务的内涵及其均等化的意义相互协调，人与人之间友爱互助，社会成员各尽其能、(一)基本公共服务的内涵各得其所，人与自然之间协调发展的社会。公共卫生、基本公共服务是指“保障个人基本生活和发展权义务教育、社会救济、就业服务和养老保险，与人民的利所必不可少的公共服务。一个人如果缺少了这部分日常生活息息相关，“看病难、上学难、住房难、乘车难”，公共服务，那就保证不了其在既定社会状况下维持谋看似小事，但这些小事长期得不到解决就会变成阻碍社生和发展的基本条件。”基本公共服务均等化是公共财会稳定与进步的大事，最终也将会影响

8、我国和谐社会的政的基本目标之一，是指政府要为社会公众提供基本实现。基本公共服务均等化与和谐社会的目标相一致，的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共符合和谐社会的核心价值取向，基本公共服务均等化的【收稿13期】2009-11—18·69·创新·2010年第1期实现将在