企业环境风险防范环保部.pdf

《企业环境风险防范环保部.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、企业环境风险防范环境保护部应急办张志敏2012.51一、概述二、环境风险对企业的影响三、企业应当防范哪些环境风险四、企业如何防范环境风险五、近几年企业因环境风险被追责的情况六、环境风险事关企业、社会和政府2一、概述是关系群众利益的社会稳定问题1、环境问题是决定企业生死存亡的问题是考验政府执政能力的问题3每个行业都存环境风险——2000多种行为可追责没有发生不等于不存在2有风险不防范迟早会爆发被查处突发事件发生4如何依法正确履责——环境行为规范3、企业如何有效免责——及时消除风险加强风险防范如何依法维权——维护自己的合法权益54、防范环境风险

2、的方法：排查风险履责评估风险依法免责（补手续、建防范措施）—事后救济维权减少损害—企业维权正确履责—减少损害6二、环境风险对企业的影响（一）决定企业生存的两要素适应市场发展规律→生存并发展壮一是市场需求大不适应市场发展规律→缩小并灭亡符合国家法律与政府要求→生存一是政府监管不符合国家法律与政府要求→死亡7政府对企业从税收、遵守→生产并发展环保、安全生产三个不遵守→停产并关闭方面监管不适应市场规律→最后的惩罚可能只是经济损失经企济不符合法律与业政府的要求→行责任追究政最后的惩罚刑事8（二）环境风险对企业生存有什么影响1、企业发生环境风险责任的

3、原因分析（1）主观分析①法律知识缺乏国家法律规定可追究企业环境法律责任的行为多达2000余种国家有关环境保护的法律、法规、规章、标准、规范、法律解释等上万种9②法律意识淡薄造成违法藐视法律→江苏铁本项目忽视法律→江苏徐州焦化厂无视法律→小造纸、小化工、小冶金等③侥幸心理违法利益最大化心存侥幸政府地方保护心存侥幸法不责众心存侥幸攀比心态心存侥幸赌徒心态心存侥幸10（2）客观原因风险分析①群众环境诉求媒体监督给企业带来潜在环境风险分析：怕受到污染：不准建厂已建成的要求关闭已经受到环境危害：——正在生产的工厂→要求关闭

4、——已经发生污染事件后→要求关闭群众与媒体监督：网络/媒体/12369，天天都关注。11②排污长期积累造成环境危害逐渐显现给企业带来的环境风险分析——太湖流域藻类暴发，政府实施新的防控措施→许多达标排污企业被关闭——黄河、淮河流域枯水期污染加重，政府实施新的防控措施→企业被限产限排——阴霾天在极端情况下政府实施新的防控措施→企业被停产或者限产12③安全生产事故引发环境污染给企业带来的环境风险分析——爆炸、火灾、泄漏事故引发气体、液体泄漏造成环境污染（大连7.16海洋污染、紫金矿业泄漏事故）——防洪工程、生产安全事故引发尾矿库

5、（溢坝、垮塌、塌陷）事故，引发水体污染（山西临汾尾矿库安全生产事件）13④布局与结构不合理给企业带来的环境风险分析——布局不合理给企业带来的环境风险：建在饮用水上游建在城市中心区域或者上风向——产业结构不合理给企业带来的风险：淘汰落后企业产能过剩企业超总量企业（浓度达标）14⑤行业竞争给企业带来的环境风险分析：为灭掉同行企业，四处告发其他企业，结果自己被查处。被同行告发环保违法被查处⑥企业隐形环境风险将随着科学发展观的落实和环境执法力度加大将暴露无遗：——实施科学发展观使各级领导非常重视环保工作——群众关注、领导重视、低碳生活

6、方式促进环境立法与执法更加严格15⑦信息公开加速增加了企业环境风险发生：——城市工业区建在下游城市饮用水源上游将逐步引发下游政府和民众的不满——行业竞争扩大至全国范围——信息传播速度和影响面迅速扩大162、环境风险对企业的影响（1）行政风险类别——被责令限期整改的风险类别：限期补办手续（三同时、申报）、限期纠正、限期改正（设施运行）、限期消除污染（造成污染）、限期配套治污设施、限期恢复原状、限期整改、限期治理、限期拆除（排污口、严重污染企业）、限量排放（超总量）、限产、限期搬迁（老企业）、限期关闭。17——被立即责令整改的

7、风险类别：停止建设施工（未执行三同时项目）、停止违法行为（违法排污行为）、立即改正（环境违法行为）、立即使用污染设施（擅自停运治污设施）、立即停产整顿（事故企业、不缴排污费企业、严重污染企业）、责令恢复原状（未执行三同时）18——被责令经济处罚风险类别罚款（近千种罚款行为）、缴纳排污费、滞纳金、限制使用环保专项资金（违法企业）、限制贷款（违法企业）、限制上市与融资（环保核查违法企业）——被责令吊销环保资质的风险类别吊销排污许可证、吊销环境工程设计证、吊销环保设施运营证、吊销环保产品资格证、吊销营业执照、吊销危险废物医疗废物经营许可

8、证、采矿许可证、吊销进口许可证19——被责令关闭取缔的风险类别停止建设、停止开采、停止生产、停止使用、停止销售、关闭、拆除、取缔——被强制执行的风险类别强制公布环境信息、