财产申报制度在美国

《财产申报制度在美国》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、∗财产申报制度在美国孙书静官员有非法所得，将受到没收财产、丢官或判刑的处罚；有专门机关对官员财产申报的真实性进行严格审查；繁多的财产申报项目使官员不能隐瞒一点额外的收入。财产申报制度，即有关财产申报、登记和公布的制度，最早起源于２３０多年前的瑞典。早在１７６６年，瑞典公民就有权查看官员直到首相的纳税清单。以后，这个制度一直延续下来，并被世界许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制，又被称为“阳光法”。美国在１９６５年就颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》，对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报做出规定。１９７８年，美国国

2、会又颁布了《政府官员行为道德法》，对此问题进一步做出了全面而系统的规定，是世界上较完备的财产申报立法的代表之一。美国的财产申报制度主要从五个方面进行了规范：一是申报对象。该法规定，包括总统、副总统、国会所有议员、武装部队官员等在内的立法、行政和司法三部门俸级相当或超过１６职的人员，均须申报财产。同时，财产申报不只限于申报者本人，还必须包括其配偶或受抚养的子女的有关情况。二是申报内容。获取收益，签订受益协议，接受馈赠、款待和谢礼，以及个人债权债务、买卖交易、社会兼职等情况，均须进行申报。具体内容包括：除政府以外的其他方面

3、所获的收益；上年度所获价值超过１００美元的红利、利息、租金和资本利润，以及从事贸易、商业、投资或产品收益获得的超过１０００美元的资产利益；上年度从任何人处获得累计１００美元以上的谢礼，除亲属外的任何方面累计价值达２５０美元以上的食宿、交通运输或款待方面的馈赠，以及除此之外累计价值达１００美元以上的赔偿和对任何债权人所负超过１万美元的全部债务；上年度价值超过１０００美元的除私人住宅以外的不动产和股票、公债、商品期货交易及其他种类有价证券买卖交易；本年内所担任过的公司、社会组织的官员、董事、合股人、代表、顾问等职务；以及就

4、将来工作、在政府任职期间的休假情况、除政府外的前雇主继续支付工资情况以及继续参与前雇主关于雇员福利待遇的计划情况等而与他人订立的协议。三是申报时间。该法规定，首次任职者必须在任职３０天内提交财产申报单，现任官员应在每年的５月１５日前提交，卸职官员应在卸职后３０天内提交，成为提名或选举候选人的在３０天内、或该年５月１５日以前，最迟不得晚于！举前７天提交财产申报书。四是受理和审查申报机关。该法规定，总统、副总统、须经参议院同意任命的官员和雇员以及公共机构官员应向廉政公署提交申报书，其他行政人员向供职机构提交；联邦参、众议员

5、及其候选人，与须申报财产的参、众议员职员，分别向两院秘书提交；司法官员和雇员向司法会议下设的司法廉政委员会提交。同时还规定，除非在国家安全部门工作或其他不宜暴露身份的官员外，受理申报机关均须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督。五是审查和对申报中违法情况的处理。该法规定，审查机关在接受申报后应进行严格审查。审查的主要内容包括：应提交者是否均已提交，应填报的内容是否全面真实，申报书是否遵守了相应的法律和条例等。若审查机关认为须提供附加情况或认为申报有不遵守法律的行为，可要求申报人采取一切必要的纠正措施；对

6、财产申报有违法行为（如不提交申报书、伪造申报书、或不据实申报而有非法所得财产等）的任何个人可采取任何相应的人事或其他方面措施，促其依规办理，司法部长可提出民事诉讼，处以５０００美元以下的民事罚款；若发现公职人员有非法所得财产，有关机关可依据相关法律规定做出剥夺非法财产、归还不∗原载《改革与开放》2007年11期，作者孙书静。合法取得的财产，降职、削职或令其辞职，按贪污贿赂罪论处等处理。美国的财产申报制度主要有两大作用：一是早期预警作用，二是后期纠偏、惩处作用。即在明知有贪污贿赂行为而不能取得证据时，非法收入本身即可作为

7、起诉的根据，因而成为反腐败的一条重要防线。制度实施后，美国受处理的大小官员不计其数，其中反响最大的是众议院议长赖特违反道德法规案。１９８９年，赖特因在过去十年中先后６９次违反国会对议员财产收入的法规而被迫辞职。其违规的主要事实：一是不适当地接受了一位“对立法有直接兴趣者”、名叫马立克的房地产开发商的馈赠。在过去几年中，马立克以支付赖特夫人工资的方式向赖特夫妇提供了累计价值１４万多美元的馈赠，如免费居住马立克为其提供的两套房屋而免付房租３．１万美元，赖特夫人因与马立克的“雇佣关系”，免费使用轿车一辆而免付使用费、维修费１

8、．９万美元，提供薪金７．２万美元等。二是赖特绕过有关议员演讲费收人的规定，用出版书籍的方法获取稿酬５万美元且没有进行申报。为了查清赖特的问题，众议院道德委员会进行了历时１０个月、耗资１５０万美元的调查。１９８９年５月，赖特被迫辞去众议院议长职务。尽管在他担任议长期间的众议院被认为是工作效率最高的少有的几届国会之一，但因其“玷污了国