资源描述：
《企业节能减排考核与项目环评的协调问题研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、第22卷第7期山西高等学校社会科学学报Vo.l22No.7(2010年7月)SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESINSHANXI(Ju.l2010)企业节能减排考核与项目环评的协调问题研究赵丽萍,任宁芳,马晓伟(太原理工大学,山西太原030024)[摘要]为推进企业节能减排工作的实施,项目的环境影响评价成为企业落实节能减排工作的重要手段,但企业节能减排考核与项目环评在评价内容、重点行业、评价方法和指标体系等方面存在很多不协调之处。本文在分析企业节能减排考核与项目环境影
2、响评价基本框架和内容的基础上,分析了我国企业节能减排考核与项目环境影响评价协调的客观需要,对节能减排考核与项目环境影响评价的有效协调提出了相关对策。[关键词]企业;节能减排;考核;项目;环境影响评价;协调[中图分类号]F279.23[文献标识码]B[文章编号]1008-6285(2010)07-0062-04节能降耗和污染减排是/十一五0规划提出的减排的指标体系、监测体系和考核体系方面,要求对约束性指标,项目环境影响评价在推进节能减排过全部耗能单位和污染源进行调查摸底,建立健全涵程中发挥了重要的作用。
3、然而,我国在推进企业节盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出能减排过程中,项目环境影响评价质量还比较低,企及利用效率的统计指标体系和调查体系。其中,在业节能减排考核与项目环境影响评价存在不协调的工业及重点领域能源消耗和能源结构及效率方面主现象,从而会严重影响节能减排的实施效果。因此,要通过万元国内生产总值能耗、单位原煤耗电量、可对企业节能减排考核与项目环境影响评价的协调问再生能源消费比量等指标来衡量节能减排的具体落题进行研究是十分重要的。实情况;在污染物排放和治理过程中使用的节能减排指标体系,
4、主要包括:工业固体废物产生量、废水一、企业节能减排考核与项目排放总量、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总环评的框架与内容评析量、烟尘排放总量、工业废水排放达标率、工业废水(一)节能减排考核办法的相关规定及要求中化学需氧量去除率、工业固体废物综合利用率等;2007年6月3日,国务院同意发展改革委会同此外,还通过城市建成区绿化覆盖率、城市人均公共有关部门制定的5节能减排综合性工作方案6。方绿地面积等指标来衡量实施节能减排工作中的环境案中要求强化重点企业节能减排管理,加快建立项利用情况。目节能评估和审查制度
5、,组织编制5固定资产投资2007年10月28日,第十届全国人民代表大会项目节能评估和审查指南6。把总量指标作为环评常务委员会第三十次会议修订的5中华人民共和国审批的前置性条件;上收部分高耗能、高污染行业环节约能源法6第五十三条规定:重点用能单位应当评审批权限;对超过总量指标、重点项目未达到目标每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用责任要求的地区,暂停环评审批新增污染物排放的状况报告。能源利用状况包括:能源消费情况、能源建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会利用效率、节能目标完成情况和节能效
6、益分析、节能公布制度。加强/三同时0管理,严把项目验收关。措施等内容。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生2007年11月17号,国务院颁布了5国务院批产等违法行为,严格依法进行处罚。加强对重点企转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通业节能减排工作的检查和指导,进一步落实目标责知6。节能目标成为省级人民政府领导班子和领导任,完善节能减排计量和统计,组织开展节能减排设干部综合考核评价的重要依据,实行问责制和/一备检测,编制节能减排规划。票否决0制。未通过考核的,国务院环境保护主管此外,5节
7、能减排综合性工作方案6在建全节能部门将暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项[收稿日期]2010-01-20[作者简介]赵丽萍(1958-),女,山西太谷人,太原理工大学经济管理学院教授,硕士生导师。研究方向:环境会计。62第22卷第7期山西高等学校社会科学学报2010年7月目的环评审批。根据项目环境影响评价的对象及审批依据,本根据5国务院批转节能减排统计监测及考核实文参照5国家环境保护总局建设项目环境影响评价施方案和办法的通知6,国务院同意发改委、统计局审批程序规定6,将项目环境影响评价的审批程序和
8、环保总局分别会同有关部门制订的5单位GDP能绘制成图(见图1):耗统计指标体系实施方案6、5单位GDP能耗监测体系实施方案6、5单位GDP能耗考核体系实施方案6和5主要污染物总量减排统计办法6、5主要污染物总量减排监测办法6、5主要污染物总量减排考核办法6。其中,5单位GDP能耗考核体系实施方案6提出,要考核千家重点耗能企业的节能目标完成情况和落实节能措施情况。5主要污染物总量减排考核办法6指出,主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面:(1)主要污染
