有关企业节能减排措施问题

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1、节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提Hi,"I—五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总最减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由Z路；是维护中华民族长远利益的必然要求。【严峻形势】当前，实现节能减排冃标面临的形势「分严峻。2006年以來，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措就，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2006年全国没有实现

2、年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%,同比加快6・6个百分点。与此同时，各方面丄作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不恥套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。【现实意义】我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛

3、盾口趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同吋，温室气体排放引起全球气候变暧，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。【工作重点】一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展半产性服务业；以满足人们需求和方便样众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升

4、级，提高高技术产业在工业屮的比重。要积极实施“腾笼换舟”战略，加快淘汰落后牛:产能力、工艺、技术和设备；対不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进纶态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利川，控制和减少污染物排放，捉高资源利川效率。三要强化技术创新。要组织培冇科技创新型企业，提高区域白主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技

5、术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施C要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把丿j元牛产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总坤:纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。全国实现“十一五”期间20%的能耗

6、减排日标，在“十二五”期间采取更加严格的应对气候变化和节能减排措施。政府提的冃标包括单位GDP能耗降低20%,污染物排放量减少1()%。单位GDP能耗降低20%,提高能源的有效使用。在金融危机背景下，中央层而节能减排的决心并没有改变。“但是各地拿到四万亿元后产生的一些项目，是高排放、小排放还低排放，情况并不是很明了。金融危机不仅是挑战，同时也是契机。如果做好科学和技术储备，催生最先进的技术，包括绿色和清洁能源技术，中国就能够实现产业的更新换代，在下一轮国际竞争中抢得先机，取得领先的地位。【实施措施】1•首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生

7、产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实丿施水资源节约项冃。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务休系，推进坏保产