平台经济协同治理三大议题

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1、平台经济协同治理三大议题目录摘要1第一章平台经济加速渗透社会生活3第二章平台经济协同治理议题之一：权益保护9第三章平台经济协同治理议题之二：合理税收13第四章平台经济协同治理议题之三：公平竞争17第五章平台经济引领中国新的发展方向20平台经济协同治理三大议题摘要随着数字技术的飞速发展，平台经济迅速权益保护崛起，昭示商业和管理的巨变。互联网技互联网在给人们带来便利、快捷、高效的术推动了平台经济的发展，而平台经济呼电子商务同时，其全球性、虚拟性和管理唤着创新的平台治理。改变传统的监管的非中心化等特点也给消费者带来了各种

2、思维，创新顺应时代变化的治理体系，已风险。同时，电子商务的高速发展，海量经刻不容缓。数据与个性化，对治理的快速响应要求，多样性、生态化与跨区域性，都使得传统我国经历了60年的工业经济时代，由过的治理模式不能很好地适应于电子商务，去的效率优先兼顾公平，逐步转向今天客观上呼唤一种与之相适应的治理模式，的注重社会公平。目前我们正在迈入数字平台治理就是顺应这种信息社会复杂环经济时代起步期，应考虑效率优先，注重境治理要求的结果。平台治理是适应信息发挥新经济、新技术、新理念、新模式对社会的需要，也是适应经济全球化的需经济增长和

3、社会进步的带动作用，激发要，深入研究平台治理，可以为信息社会社会创新活力，实现经济创新、普惠和持的政府治理提供一定的借鉴和支持。续发展。本报告提出平台经济协同治理的三大挑战：权益保护、合理税收和公平竞争。建议在治理层面，对尚处于初级阶段的平台经济，应将鼓励创新与发展作为治理的首要目标，其监管应体现出足够的包容性和审慎性，从战略和立法层面保护国家的创新能力，引领全球数字经济发展。1平台经济协同治理三大议题平台经济协同治理三大议题合理税收公平竞争平台经济带动了上游供应链和下游服务平台经济的发展，对反垄断法的理念和业的快

4、速发展，预计到2030年，平台经规则提出新要求。如何发挥竞争机制作济将为中国创造税源规模77-110万亿元,用、维护公平竞争市场秩序，需要探索新其中B2B将长期占据电商税源贡献的主的标准和做法。导地位。首先，平台经济的规模与效益关系和工平台经济很大程度上改变了传统的贸易业经济截然不同。平台具有网络效应和模式、协作分工方式和经济理论框架，带边际成本递减特点，这使得平台的规模与来经济结构的整体变革，对传统的税收效率一般是成正比的，即平台规模越大，理论和实践带来全新的机遇和挑战。越有利于提高资源配置效率。因此，在看待平台

5、规模与效率的关系上，不能以传统立法层面，保持线上线下统一的征管规标准来进行判断，否则将不利于平台经济则，平衡政府、纳税人以及第三方的权利的发展。义务，是平台经济发展过程中重要的税收制度保障。其次，与传统工业经济的单边市场不同，平台是双边市场或多边市场，存在相互影鼓励创新和扶持小微企业成长，应成为当响、相互依赖的多方关系，从而造成平台前推动平台经济增长最核心的政策导向；竞争分析迥异于传统竞争分析。因此，建长期致力于更加简洁、高效、动态和柔性立平台经济条件下新的经济分析范式，重的税制安排，加速构建面向未来的、具有新梳理

6、各种商业安排的合法与违法之间全球竞争力的税收体系。的界限，是平台经济对反垄断研究和实践提出的重要新课题。2平台经济协同治理三大议题第一章平台经济加速渗透社会生活3平台经济协同治理三大议题平台经济协同治理三大议题1.1平台经济全面渗透经济社会各个领域图1：十大平台经济体VS跨国公司1.1.1平台经济的现状平台经济体跨国公司随着数字技术的飞速发展，平台经济迅速崛起，近年来，互联网平台成为新经济名称国家市值（亿成立时间名称国家市值（亿成立时间引领者。2016年中国电子商务交易额超美元）美元）过20万亿元，网民7.1亿，互

7、联网普及率苹果美国78081976伯克希尔哈撒韦美国43411956达到51.7%，平台经济已经占据了GDP的谷歌美国64911998强生美国3596188610.5%。如今平台经济正为中国经济营造出热气腾腾的发展场景。截止至2017年微软美国56191975埃克森美孚美国332218827月，全球十大平台经济体市值已经超过Facebook美国48412004摩根大通美国32771859十大传统跨国公司，其中中国公司占三席亚马逊美国47211995富国银行美国26971852（见图1）。时至今日，平台经济已成为推阿

8、里巴巴中国39461999雀巢瑞士26231867动经济发展的重要引擎。我国在经济转型过程中，须认真研究平台经济的特征腾讯中国38111998沃尔玛美国24551962和规律，推动其发展。Priceline.美国9971998美国电话电报美国23941877com公司平台经济并不是一个全新的词汇，传统百度中国7842000宝洁公司美国23251837经济中的