上海工业持续发展的战略研究

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1、上海工业持续发展的战略研究上海工业持续发展的战略研究课题组＼上海市经济和信g-化委员萎会200002)内容摘要：20世纪90年代以来，上海先进制造业大致经历了“在调整中发展、在发展中调整、在发展调整中提升”三个阶段，已经形成了比较强的竞争优势。然而，上海先进制造业也面临巨大挑战，尤其是面对全球金融危机的冲击以及金融危机结束后世界产业发展格局的调整，上海工业如何保持先发效应，走通高新技术产业化的现实路径，实现持续发展，形成与服务经济相适应的产业体系，具有极其重要的战略意义，也是制订“十二五”产业发展规划的重要前提。关键词：上海工业可持续发展先进制造业中图分类

2、号：F423．1文献标识码：A文章编号：1674—6171(2010)08—0o62—017一、上海工业发展的阶段性特征分析(一)上海工业发展演进的阶段改革开放以来，上海工业通过实施结构调整战略、国有资本改革重组和工业新高地建设战略，坚持推动产业结构高度化、制造技术高新化、产品高端化，坚持推动工业集中、产业集聚、土地集约、功能集成，实现了持续发展。2008年，上海工业实现总产值25639亿元，完成增加值5785亿元，整体规模在全国大中城市中稳居第一。1．20世纪80年代，上海从传统工业基地向经济中心城市转型，工业进入适应性调整时期。2O世纪80年代，上海按

3、照《上海经济发展战略汇报提纲》的要求，着眼于传统工业基地向经济中心城市转型，推动产业结构从轻纺工业为主向重化工业转变。一是为满足群众日益增长的物质需求，以传统轻纺为主，发展市场短线产品，轻重工业总产值比重维持在51：49以上。二是加快传统工业改造，大力推进“三废治理”，重点培育发展汽车、钢铁、石化、家电等l7个重点行业，逐步形成支柱产业和主导产品，产业发展重点从轻纺工业向轻重工业协调发展转变。三是通过发挥上海区位优势和推行土地使用权有偿转让，大力引进和利用外资，上海工业外向型增长开始起步。2．20世纪9O年代，上海围绕建设“一个龙头、三个中心”。加快产业结

4、构和布局结构调整，工业进入战略性调整阶段。20世纪90年代，围绕建设“一个龙头、三个中心”，按照“三、二、一”产收稿日期：2010—06—10—62—2010年第8期斜霉恼f展业发展方针，通过实施“八五”期间“调整中发展”、“九五”期间“发展中调整”战略，上海工业进入了战略性结构调整阶段。一是积极发展重化工业，产业结构由轻转重，90年代末重工业总产值占全市比重56．9％，并通过会战十四项重点工业项目，形成汽车、电子通信设备、电站设备与大型机电设备、钢铁、石化和精细化工、家用电子电器等六大支柱产业。二是合资合作进入高潮。上海抓住浦东开发开放重大机遇，大力吸引

5、外资，工业外向度逐步提高，1999年上海工业出口交货值占全市工业销售总产值上升到17％。三是产业布局聚焦开发区。结合中心城区大规模旧城改造，以土地级差为动力，城区工业大量向郊区转移，形成以工业开发区为核心载体的工业空间分布。3．进入新世纪以来，上海按照建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标，培育二、三产业融合发展的新型产业体系，工业实现稳定发展。进入新世纪以来，上海工业进入以发展先进制造业为目标的“发展调整中提升”阶段，通过重点行业引领、重点基地建设、重大项目投产，形成电子、汽车、钢铁、石化等支柱产业，装备产业，船舶、航天航空等战略产业，光电

6、子、生物医药等新兴产业，服装、食品等都市产业等五大战略重点，产业能级显著提升，国际竞争力明显改善，新型工业体系已见雏形。一是优先发展高新技术产业，产业高科技化步伐加快。二是二、三产业联动发展，服务经济高速增长，制造业发展的环境不断优化。三是民营经济加快发展，构成国民经济重要组成部分，成为提升科技创新力和实施“双向开放”战略的重要推动力量。(二)上海工业发展的主要特征改革开放以来，上海工业每一轮发展调整都力求遵循市场经济客观规律的选择，通过扩大开放、深化改革，形成不断优化的投资环境和相对占优的商务成本，以大基地建设、大产业集聚和大项目投资为抓手，基本形成开放

7、性、市场化、外延式发展道路。1．以对外开放为重要途径。上海工业利用外资起步于20世纪80年代，9O年代达到高潮。相比南方大量“三来一补”劳动密集型港澳投资，上海利用外资以欧美日产业投资为主，大型跨国公司和行业龙头企业投资占主导地位，具有投资总量多、项目规模大、技术层次高等特征，形成一种“大进大出”的外向型模式。截至2008年底，全市工业累计吸引合同外资731．6亿美元，占全市吸引外资49．9％；外资企业工业产值和出口分别占全市60％和84．7％。大量利用外资既缓解了改革开放初期建设资金不足的问题，也缓解了生产技术落后、产品市场单一、国企效益低下等问题，推动

8、了工业技术进步、国企改造升级，带动了上海工业快速发展。2．以深化改