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1、oo2天津商学院学报2lN2第2卷第期voroaUirsieoiommeeJMra2(0tyalfTjifrc2X(年月不动产登记机关赔偿责任论纲韩鹏,(山东大学法学院济南25010)摘要:不动产登记,既是登记公信,机关对登记错误承担赔偿责任力理论的合理逻样延伸也是其权利与义务相统“”,。,;一的必然要求其责任的性质应界定为国家赔偿责任适用过错责任的归责原则在此基础上分析不动产登记机关赔偿责任的构成要件,并从赔偿范围、资金来源和责任追究机制等方面时我国不动产登记机关赔偿责任机制进行具体设计。:不动产错误登记;;;;关键词登记公信力国家赔偿责任过错责
2、任赔偿责任机制中图分类号:D923.2文献标识码:A文章编号:101一0262(2o6)02一以拓0一04,,动产登记制度登记机关多头执政登记的错误时常不动产登记机关赔偿责任的法理与现实,,发生有关当事人也因此蒙受损失甚至损失惨重但。’’依据登记机关从不承担责任〔〕8这是一种权利和义务。,1.,登记公信力理论:不动产登记机关赔偿责任被严重割裂的畸形现象首先登记机关只享有收,,费的权利而不对错误登记的后果负任何责任损害的法理依据,。不,了当事人的合法权益对当事人而言是极不公平的动产登记是指国家专门的登记机关根据权,,因此必须使登记机关在享受一定利益的
3、同时承担利人的申请将不动产物权及其变动在不动产登记,。。一定的责任这才能体现权利和义务对等的原则簿上予以记载的事实其意义在于为不动产物权交,,易提供具有国家公信力支持的、统一的、公开的法律其次登记机关对登记内容不承担任何责任不利于,。「’〕’03,,加强登记机关的责任感登记机关就很难有压力和基础因此登记内容正确与否关系重大不仅。,动力来履行其审查登记的义务川影响到交易当事人的权益也影响到不动产交易的,。上述理论和现实的反差表明不动产登记机关安全与秩序以及整个登记制度存在的价值当登记,,对登记错误承担赔偿责任既是登记公信力理论的内容发生错误致使登记簿
4、上记载的权利关系与真,,合理逻辑延伸也是其权利与义务相统一的必然实的权利关系发生割裂时真实的权利人就可能因。要求为登记公信力的发生丧失其权利或承担不应有的负。2不担和损失此种情形可能是登记机关工作疏忽等因动产登记机关赔偿责任的性质素所导致,于是便有可能引发登记机关的赔偿责任关于不动产登记机关赔偿责任的性质,学说和问题,因此有必要从理论上对登记机关的赔偿责任,:“。立法例中认识不一归纳起来约有两种观点一般进行探讨”“”。侵权责任说与国家赔偿责任说前者以全国人,.2权利与义务:不动产登记机关赔偿责的统一,大法工委《物权法草案》为代表后者以梁慧星教授任的
5、现实依据主持起草的《中国物权法草案建议稿》(以下简称,各国和地区的法律大都规定登记机关工作人“”。,梁稿)为代表在此笔者拟结合相关立法例予,员因登记行为导致登记不当致使权利人受到损失以简要评析,并阐述自己的一孔之见。,。2’的〔〕20反观我国现行的不登记机关应当给予赔偿:2以拓一一;:26一一收稿日期0109修回日期00124:,,,,,作者简介韩鹏(1982一)男汉族山东充州人硕士研究生研究方向为物权法:第期韩鹏不2动产登记机关赔偿责任论纲.,2“”。《物权法草案》对登记机关赔偿责任性质的事人或者利害关系人的直接损失界定3不动产登记机关赔偿责任的
6、归责原则:“因《物权法草案(征求意见稿)》第23条规定,,,登记机构的过错导致不动产登记簿错误记载对他目前我国的不动产登记机关是行政机关其承,。”人造成损害的应当承担损害赔偿责任《物权法担赔偿责任的依据可能是《国家赔偿法》第2条和:“。,草案(二次送审稿)》第26条规定因登记机构的《民法通则》第121条但对这一责任的归责原则,,,。过错给他人造成损害的登记机构应当承担损害赔理论和实践中存在着不同的理解值得商榷。”偿责任《物权法草案(三次审议稿)》第24条规有学者主张登记机关的赔偿责任是一种国家赔:“,,,。定因登记错误给他人造成损害的登记机构应偿责
7、任应适用过错责任原则如果登记机关没有,,。’`;可以向造成登记过错则不应承担责任[〕80也有学者更进一步认为当承担赔偿责任登记机构赔偿后。”,“”,错误的责任人追偿可见上述三个审议稿均未提登记机关应当在有重大过失时才承担责任如果,,及国家赔偿的问题只规定因登记错误给他人造成因为一般的甚至轻微的过失而发生登记错误不应,。,。[’〕’`9损害的登记机构应当承担损害赔偿责任换言之使登记机关承担责任我国(城市房屋权属登记,,:“不动产登记机构因错误登记给权利人造成损害的管理办法》即采取过错原则其第37条规定因登,。,适用普通的侵权损害赔偿责任即一般侵权责任
8、记机关工作人员工作过失导致登记不当致使权利,,这些规定从表面上看对受害人是有利的但也带来人受到经济损失的登记机关对当事人的
