供给侧改革背景下我国金融监管体制重构的思考 ——基于互联网金融对传统金融的冲击分析

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1、20１7年１月当代经济管理Jan.20１7第39卷第１期CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENTVol.39No.１ＤＯＩ：1０．132５3/j．cnki．ddjjgl．2０1７．０1．０12供给侧改革背景下我国金融监管体制重构的思考———基于互联网金融对传统金融的冲击分析■陆岷峰1，葛和平2（1.南京财经大学中国区域金融研究中心，江苏南京210005；2.南京信息工程大学欧美再工业化战略研究中心，江苏南京210044）[摘要]近些年来，混业经营已成为金融市场发展的趋势。其中，以互联网金融为代表的混业经营正在加速推进混业监管的进程。

2、而中国金融监管制度停留在分业监管的阶段，不利于金融市场的趋良性发展。可见，金融监管制度改革已经迫在眉睫。金融市场的混业经营将倒逼金融混业监管，互联网金融的快速发展也将更加需要混业监管。文章首先纵观国外金融监管改革路径并进行对比分析；接着构建金融监管演进的数学模型进行推理，得出金融监管改革不仅是金融混业经营发展所推动的结果，而且是金融监管制度演进的必然选择；混业监管对于金融监管主体和金融经营者而言，是一种“双赢”策略。在此基础上，提出建立金融监管磋商会议制度构想。最后在构建系统性金融监管体系、分层次推进混业监管改革、坚持以市场的运行为导向以及形成综合性风

3、险控制体系等方面提出建议。[关键词]分业监管；混业监管；“一行三会”；互联网金融；新金融[中图分类号]Ｆ８32．1[文献标识码]A[文章编号]16７3-０461（2０1７）０1-００７3-０８一、引言现代金融市场发展的金融监管框架，实现金融风纵观整个金融发展的历程，却也不难发现其险监管全覆盖”，这也成为金融监管体制改革的信中蕴藏的规律，而金融市场主体混业经营就是其号，要对现行金融监管体制进行改革，金融混业中的显著方向。近年来，随着经济社会发展的加监管的大时代即将到来，而相比较于原先的分业速，互联网金融的快速发展，之前传统的金融分监管，混业监管则更契合综

4、合性混业金融发展的业经营模式已经逐步被多品类、全方位的综合性时代特征和需求。混业经营所取代，金融机构往往都是集基金、证随着互联网金融的快速发展，混业经营已经券、保险等多种金融业态于一身。而反观金融监成为中国金融市场不可回避的金融趋势。目前中管方面，“一行三会”却依旧秉持着“谁的孩子国金融市场实施金融机构经营许可证准入制度，谁抱走”的管理原则，因此也造成了新的金融模即通常所说的“金融牌照”。我国当前共有银行、式下的监管空白，严重阻碍了金融市场综合经营券商、小额贷款、基金销售等12类金融牌照，其的良性发展。中最重要的七大类分别为银行、证券、期货、保2０1５

5、年国务院颁布了《关于积极发挥新消费险、信托、租赁和基金，虽然获得金融牌照需要引领作用，加快培育形成新供给、新动力的指导经过严苛的考核筛选，但依旧有多个金融机构通意见》，其中就明确提出要着力打造集合多种金融过各种方式获得了多张金融牌照，截止2０1５年，产品服务业态为一体的、能够适应时代发展的金共有中信集团、平安集团、光大集团和明天控股融服务平台。与此同时，中央决策层也意识到了四家金融大鳄集齐了七张金融牌照，持有六张牌金融监管改革势在必行，习近平总书记在关于照的则有方正集团、国家电网、华能集团和中航《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个工业，而集齐五

6、张、四张的第三梯队数量则更为五年规划的建议》中明确提出“改革并完善适应庞大。越来越多的金融机构正朝着综合服务的方收稿日期：2０16-11-14网络出版网址：ｈttp://www．cnki．net/kcms/detail/13．13５6．Ｆ．2０16122８．1７4５．００9．ｈtml网络出版时间：2０16-12-2８1７:4５:3７作者简介：陆岷峰（1962–），男，江苏金湖人，南京大学博士后，南京财经大学中国区域金融研究中心首席研究员、教授，北京大学访问学者，高级会计师，江苏省有突出贡献的青年专家，现任江苏省互联网金融协会秘书长，江苏银行总行董事办高

7、级会计师，研究方向：宏观经济、商业银行、中小企业；葛和平(19７4-)，男，江苏南京人，南京信息工程大学经济管理学院副教授，南京信息工程大学人文社科省部级基地：欧美再工业化战略研究中心副主任，研究方向：产业经济、金融工程与投资管理。７3万方数据供给侧改革背景下我国金融监管体制重构的思考陆岷峰，葛和平：———基于互联网金融对传统金融的冲击分析向迈进，这不仅是企业经营的必然方向，更是市的不合适，突出了中国金融监管改革的必然性和[８]场发展的大势所趋，传统的分业经营模式已经难紧迫性。陆岷峰（2０16）认为在互联网金融背景以满足当前消费者日益丰富的金融需求。随

8、着金下，现行“一行三会”的监管机制应该科学把握融市场开放度的提升，传统的金融机构也不再偏金融创