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1、=大学生论坛>公共部门决策失误的诊治o王林当前,有关我国公共部门决策失误的消息屡见速度。经济要保持健康、稳定、持续、快速发展,必须不鲜:据世界银行估计,/七五0到/九五0期间,投资因地制宜,做到建设投资规模与国力和部门实际相决策失误率在30%左右,资金浪费及经济损失大约适应。然而在现实决策中,一些领导者往往喜欢追在4000)5000亿元。按照全社会投资决策成功率求大投入、高速度而无视现实的客观条件制约,从而70%计,每年因决策失误而造成的损失为1200亿导致决策失误。如国家投资近30亿元建设的福州元。20年来,损失为24000亿元。另
2、据国家审计署长乐国际机场,由于建设规模过度超前,目前客流量审计数字,2002年1月到11月,全国共查出违法违和货邮量只达到设计规模的1/3左右,航站楼和机规问题金额超过2000亿元,其中决策失误造成国有场生活区大量闲置,运营5年累计亏损已达11亿资产损失严重,仅由于违规担保、投资和借款等,给元。第二、上新项目,低水平重复。国民经济和社会国家造成的损失就达7213亿元。对于该数字,许多的发展,人民物质文化生活的改善和提高,要依靠建基层人士普遍认为其相当保守,实际上由于决策失设一个新项目来实现,而新项目的建设应做到符合误造成的损失远不止这
3、个数字。经济和社会发展需要,项目规模要经济合理,采用的一、公共部门决策失误的表现形式工艺、技术、设备要先进、适用、可靠,避免低水平重在公共行政理论与实践中所谈及的公共部门,复。然而在某些公共部门决策中,所上的新项目属通常应该既包括/纯粹的0公共部门即政府组织,也低水平重复的现象不少。如近些年来,小煤矿、小高包括/准0公共部门即第三部门。/准0公共部门包炉、小糖厂、小水泥厂、小纸厂星罗棋布,遍地开发。括了许多非政府组织和非营利组织,如公益性企业、由于上新项目、低水平重复,造成了产业结构失衡和公共事业性机构、公共基金、国有投资公司、社会自
4、大量人力、物力、财力的浪费。第三、盲目引进技术治组织、民间志愿组织和各种职业性协会等。公共设备。引进先进技术,实质上是引进先进的生产力。部门决策失误笔者认为是指公共部门在公共决策过但是,领导者在引进技术设备中,有的是盲目引进、程中出现的有碍于公共目标目标实现和有损于国重复引进、草率引进;有的是只注重引进新技术,使家、人民利益或公共利益的偏差、错误。公共部门决得花巨资引进的一流设备、一流技术派不上用场而策失误的表现形式林林总总,难以一一列举,笔者认长期躺在明亮的厂房里睡大觉。如重庆市华蜀集团为主要有以下几个方面。排除各种不同意见,决定引
5、进美国TCI公司CCD和一是政治决策失误。政治决策失误是政治领域LCD项目,结果却是花费626万美元购买了一条不的全局性、方向性的决策失误,主要包括政治路线的具备生产能力的不完整试验线。据有关专家评估,错误、处理重大政治问题的原则性错误及用人方面其价值仅为50)80万美元,因该设备无法投入生的错误。政治决策失误给党和国家、社会带来的损产,至今仍封存美国,其残值所剩无几,但却给国家失是最为巨大的,其影响也非常深远。如/大跃进0造成了数百万美元的损失。和/阶级斗争扩大化0等决策失误造成的物质损失可三是文化决策失误。文化决策失误是文化领域以
6、计算出来的就达数十亿。而/文化大革命0十年的在文化的发展战略、方针、原则等方面所出现的失决策失误造成的有形和无形的损失,则是难以用语误,如对不良文化的放任政策,对西方强势文化的侵言来表达的。略未能建立起文化战略机制,文化产业发展滞后等。二是经济决策失误。经济决策失误在当前公共文化决策失误的危害虽然表现得没有政治、经济决部门决策中表现得尤为明显和突出,可以从三方面策失误那么明显,但其影响却非常深远。因为文化进行把握:第一、决策好高骛远,盲目追求大投入、高的发展小则关涉到个人精神境界的修炼和灵魂的塑2006#1淮阴师范学院教育科学论坛1造
7、,大则关系到一个民族、国家凝聚力的形成和文化能、业务水平和技术素质等。主权的安全。四是社会决策失误。社会决策失误是三是决策方法不当。造成决策主体决策方法不在处理社会公共问题中出现的,如对马寅初提出的当有多种原因,可能是由于决策主体决策素质不高,控制人口倡议的否决,导致了目前我国人口数量的也可能是由于决策主体思想方法不当,主要表现为:极度膨胀;再如在我国实行了数十年的收容遣送政主观决策;片面决策;认识表面化;思想僵化;违反程策,由于孙志刚事件的发生,才导致决策者重新审视序。在决策实践中,不少决策者不同程度忽视了坚它的合法性。社会决策涉及
8、公共产品和公共服务的持正确的决策原则和程序,结果凭经验、灵感,搞/拍供给,其受众是最为广大和最为普遍的公民,社会决脑袋0决策,在决策执行过程中不组织必要的决策追策失误有碍于公共利益的实现,不利于公共部门尤踪和目标修正,最
