中国个人收入分配改革_成就_问题与对策

《中国个人收入分配改革_成就_问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国个人收入分配改革：成就、问题与对策*中国个人收入分配改革：成就、问题与对策郭飞王飞【内容提要】改革开放以来，我国个人收入分配实现了深刻的历史性变革，促进了生产力的迅速发展和人民生活水平的显著改善。然而近些年来，我国体制转轨中个人收入分配的主要弊端逐渐显露，已引起整个社会的高度关注。为构建效率与公平相统一的橄榄型个人收入分配新格局，保持社会和谐稳定，我们应又好又快地发展国民经济，深化与完善个人收入分配及相关领域的经济体制改革，切实加强法制和党风廉政建设，不断巩固与发展社会主义公有制经济。【关键词】个人收入分配改革收入分配作者郭飞（

2、1952-），对外经济贸易大学中国经济发展研究中心主任，国际经贸学院教授、博士生导师（北京100029）；王飞（1964-），对外经济贸易大学国际经贸学院副教授、经济学博士（北京100029）。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国的个人收入分配状况发生了巨大而深刻的变化。一方面，传统经济体制下的平均主义分配被逐步破除，广大居民的收入水平和生活状况得到显著改善；另一方面，权力寻租、部分垄断性行业不合理的高收入、利润侵蚀工资、贫富悬殊等问题也愈益突出，引起了广大群众的强烈不满和整个社会的高度关注。切实理顺个人收入分配关系，构建

3、效率与公平相统一的橄榄型个人收入分配新格局，促进社会和谐稳定，是我们在建设社会主义现代化强国进程中长期面临的一项艰巨复杂的重要任务。一、改革开放以来中国个人收入分配取得的显著成就改革开放以前，我国长期实行的是“按劳分配”名义下的“大体平均、略有差别”的平均主义①色彩浓厚的个人收入分配体制。在农村集体经济中，个人收入分配采取“评工记分”的形式。评工记分原本要体现按劳分配原则，但实际上逐渐演变为按劳动时间记分、按性别和年龄记分（如我国某些地方实行的“男十女八姑娘七”）和按政治表现记分，从而导致严重的平均主义和“同工不同酬”。在国有企业、

4、国家机关和事业单位，则实行由中央有关部门统一制定的“一竿子插到底”的工资制度。这种工资制度的主要弊端是“低”（即工资水平低）、“平”（即工资分配中的平均主义十分严重）、*本文系国家“十一五”“211工程”重点学科建设项目“开放型经济下中国个人收入分配问题研究”（对外经济贸易大学立项编号：73100006）的主要成果之一。本文引用的我国经济统计数据除特殊注明外，均来自中华人民共和国国家统计局编的相关年份的《中国统计年鉴》。①国内一种有较大影响的观点认为，1978年中国居民收入的基尼系数在0.16-0.17之间，且“这样一种平均主义的分

5、配格局在改革前的近30年的时间里是相对稳定的”（参见赵人伟、李实等主编：《中国居民收入分配再研究》，北京：中国财政经济出版社，1999年，第130页）。·27·马克思主义研究2010年第3期①“乱”（即工资标准多乱繁杂）、“死”（即工资管理体制集中过多，统得过死），其根本弊端是平均主义。与此同时，在城镇职工中实行广泛的补贴和福利制度。我国传统的个人收入分配体制，严重束缚了社会生产力的发展，影响了人民生活水平的提高，也玷污了社会主义的声誉。改革开放以来，我国个人收入分配取得了举世瞩目的巨大成就，其主要表现在三个方面。1.与社会主义初级

6、阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度相适应，初步建立起按劳分配为主体多种分配方式并存的个人收入分配制度党的十一届三中全会前后，我们党拨乱反正，重申坚持按劳分配的社会主义原则，反对平均主义。党的十三大报告提出：“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是，②以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。”党的十五大报告进一步提出：“把按劳分配与按生产要③素分配结合起来”，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”党的十六大报告明确提出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善

7、按劳分配为主体、多种分④配方式并存的分配制度。”目前，我国受法律保护的个人收入分配方式大体可以概括为按劳分配、按生产要素分配、个体经济所得（或自劳自得）和福利收入四种。按生产要素分配是一种综合性的个人收入分配方式，它既包括资本主义分配方式（即对资本家的按资分配和对雇佣工人的按劳动力价值分配），也包括按资金（或按资产）分配方式（即广大劳动者凭借股权、存款、债券等资产获得股息、红利、利息等），还包括由管理要素引致的机会收入和风险收入，以及由租赁房屋、转让技术或提供信息而获得的房租、技术收入和信息收入等。除福利收入外，从单一的按劳分配到按

8、劳分配为主体多种分配方式并存，再到确立生产要素按贡献参与分配原则基础上的按劳分配为主体的多种分配方式，这是对马克思主义经典作家社会主义社会分配理论的重大发展。在个人收入分配制度所体现的效率与公平的相互关系上，党领导广大人民在实践中不断