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《新形势下人口就业统计面临的突出问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、÷工作研究÷《青海统计》2008年第6期新形势下人口就业统计面临的突出问题与对策王燕随着我国社会主义市场经济体制的不断总是千方百计的保守自己的“秘密”,还有一发展和完善,以及各种改革的逐步深化,社会些被调查者合作诚意不高,使取得真实可靠各界对人口就业统计信息的需求和人口就业的统计数据变得困难重重。统计所处的外部环境都发生了新的变化。面二是地方党政领导的影响。当前,从上对新环境和新要求,人口就业统计工作表现到下各级政府层层实行的目标责任考核制出了不适应,许多新矛盾、新问题相继产生,度,把统计数据与政绩
2、、升迁、奖惩挂钩,严重不同程度上地困扰着人口就业统计工作,尤影响了统计的独立性。个别地方党政领导缺其统计数据质量面临着新的考验。如何提升乏科学发展观与正确的政绩观,好大喜功,定人口就业统计工作水平,提高统计数据质量,计划盲目追求高指标,下达考核指标层层加已成为十分紧迫的问题。码,尤其为了取得满意的数据和完成既定目一、人口就业统计目前面临的突出问题标,对统计部门施压,使得一些统计人员往往1、不同层面的各种干扰是影响统计数据不是考虑怎样把统计数据搞准,而是首先考质量的首要问题虑报多少数据才能完成当地政府
3、的目标任目前,人口就业统计专业工作任务主要务,让领导满意。由于统计部门都是本级政有四大块组成:年底人口变动情况抽样调查府的职能和下属部门,因此不得不听命于本(包括逢0进行的大型人口普查和逢5进行级政府。近年来进行的群众安全感调查(尤的1%人口抽样调查);年度、季度劳动力调其地方样本)就反映出了这方面的问题。查;年度群众安全感抽样调查(分国家样本和2、统计方法制度和调查方式存在着不适地方样本);季度劳动工资统计(包括现已启应形势发展的需要动的私营单位工资统计)。在组织实施这些面对目前日益增加的需求,人
4、口就业专调查工作时,人口就业统计常常会受到各方业的统计方法制度和调查方式在很多方面依面的无形干扰,大体可分为:然沿用的是过去计划经济下的旧模式,即不一是被调查对象的干扰和影响。包括家适应目前体制转轨,社会转型的需要,也不适庭户、机关、企事业单位、个体私营户等。随应社会经济结构的复杂性、变化的迅速性。着城乡经济的发展,无论农村还是城镇统计统计调查技术、方法、手段还比较落后,抗干调查对象都发生了很大变化,其结构日趋复扰能力弱。有些统计指标内涵不精确、外延杂,利益主体日趋多元化,流动性不断加大。不明确,存
5、在歧义,导致调查取得的数据资料特别是由于利益的驱动,使得一些调查对象可用性差。如工资统计不仅范围不全,无法—27—©1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net÷工作研究÷《青海统计》2008年第6期反映全社会就业人员的平均工资水平,而且6、统计队伍建设相对滞后调查方法笨重。另外,工资统计的结构数据主要表现为:一是统计系统内部培训力信息量不足,缺少企业内部不同人
6、群的工资度明显降低,人员知识结构老化,政治素质、信息,难以满足全面分析工资分配状况的需业务素质、工作能力跟不上时代的发展;二是要。思想解放不够,习惯于因循守旧,墨守成规,3、统计执法跟不上,有法必依与有法难缺乏创新和开拓意识。依之间的矛盾较为突出7、基层基础薄弱我国《统计法》的法律条文过于笼统、原科学发展观和构建和谐社会给人口就业则,处罚条例不具体,导致法律的可执行性统计赋予了新的内容,要求提供的人口就业差,执法力度严重不足。《统计法》对企业约信息越来越多,统计任务越来越重,然而人口束力较大,对行政
7、机关则无约束力,对个体户就业统计的基层基础则十分薄弱。一方面是乃至居民个人涉嫌违法,还没有可操作的处统计部门的力量与任务不协调,随着周期性理条款,使《统计法》成为一部“软法”,造成普查的频繁进行,常规性统计报表任务的增法不责众。《统计法》第七条规定,“各地方、加,基层统计部门承担的任务越来越重,而统各部门、各单位的领导人对统计机构和统计计力量严重不足,县、乡级统计人员少,他们人员依照本法和统计制度提供的统计资料,既要搞统计专业报表,还要兼搞调查、普查和不得自行修改;如果发现数据计算或者来源行政工作,
8、加班加点成为常事。另一方面统有错误,应当提出,由统计机构、统计人员和计部门的任务与条件不适应,相当多的县统有关人员核实订正。”这就给领导干部干预统计局不能争取到相应的工作经费,不能保证计数据开了口子。由于统计法的伸缩性大,正常统计人员的培训和配齐正常工作所需的对不同类型的企事业机关、团体处罚不统一、设备等。繁重的任务,薄弱的力量导致的结不具体,使一些行政机关不带头执法,久而久果,使他们被动地选择了能够完成任务就行。之,出现有法难依的局面。以上诸种因素,如果任其发展,社
