社区养老服务设施发展趋势、现实特征及规划建议——以南京为例

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1、2014年第5期/西部人居环境学刊/007DOI:10.13791/j.cnki.hsfwest.20140502王承慧,吴子培.社区养老服务设施发展趋势、现实特征与规划建议——以南京为例[J].西部人居环境学刊,2014,29(05):07-12.*社区养老服务设施发展趋势、现实特征与规划建议——以南京为例DevelopmentTrends,RealisticCharacteristicsandPlanningSuggestionsonCommunity-BasedAgingServiceFacilities—

2、ACaseStudyofNanjing王承慧吴子培WANGChenghui,WUZipei摘要本文介绍了社区养老服务设施的发Abstract:Thispaperillustratedthepolicyorientationofcommunity-basedaging展趋势，梳理了国内尤其是南京的社区养老服servicesandrelatedfacilitiesinNanjing,andit’sfoundthatitisbasicallyinlinewith务及设施的政策导向，发现南京社区养老服theinterna

3、tionaltrend.TakingNanjingasacaseforanalyzingthepresentsituationof务设施发展导向基本符合国际趋势。继而围community-basedagingservicefacilities,thispapersummarizedfourcharacteristicsin绕涵盖社会服务、预防性服务、支持性服务termsofdevelopingstage,facilityconditions,operationmodeandspatialneeds.Intheen

4、d,和保护性服务的社区养老服务设施框架，以suggestionsonplanningforcommunity-basedagingfacilitywereputforward,coveringfour南京为例进行了现状分析，总结了发展阶段、aspects—thestandardformulation,spatialguidance,operationguaranteeandcommunity设施条件、运作模式和空间需求等四个方面development.的特征。最后就纳入规划体系的社区养老服Keywords:Com

5、munity-BasedAging;ServiceFacility;UrbanPlanning;Community务设施提出了规划建议，涉及标准制定、空间Planning引导、运营保障和社区发展四个方面。关键词社区养老；服务设施；城市规划；社区规划1 社区养老服务设施的发展趋势1.1发展趋势社区养老，是相对于机构养老而言的概念，是指围绕家庭和社区能够得到的养老服务，具体包括居家养老服务和社区养老服务。充分利用各类资源，尽可能延长老人独立生活中图分类号TU984时间，维系老人的社区社会网络，使老人在合理的经济支出条

6、件下，在舒适安全的社区物质文献标识码B文章编号2095-6304(2014)05-0007-06空间环境中，获得必要的与其健康状况密切相关的涵盖家政服务、日常生活照料、工具性生活照料和医学护理乃至认知障碍护理的持续性服务，以及提供各方面咨询和教育、提升其[1]文化生活品质的社会服务（图1）。*国家自然科学基金资助项目（51208091）社区是一个最好的支点，便于老人、家庭、社区组织、志愿者、各类营利和非营利机构以及政府之间的合作交互支撑，延长老人独立生活时间，降低老人护理型养老支出、减轻作者简介[2]王承慧：东南

7、大学建筑学院，副教授，wchcr@政府养老保障压力，也减轻老人家庭成员压力，达到最大化的综合性社会效益。从国际发126.com展趋势来看，严密多维的养老服务组织、细致规范的政府养老服务管理、多种针对性的有[3]吴子培：东南大学建筑学院，硕士研究生效补贴政策、自下而上的社区老人自组织，是保证社区养老服务的关键。http://www.hsfwest.comISSUE5OCT.2014/JOURNALOFHUMANSETTLEMENTSINWESTCHINA/008养老服务的话，那么也可以被认为是社区2.2地方政府责任

8、得以明确养老服务设施。《中华人民共和国老年人权益保障法（3）社区养老服务设施体系，应承担（2013修订）》在法律层面明确了地方政府起服务枢纽和示范作用的责任。地方各级人民政府和有关部门以物质空间呈现的服务设施应涵盖四应当采取措施，发展城乡社区养老服务，个板块的社区养老服务，成为老人及老人鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个家庭最易求助的空间载体。提供最为直接人，为居家的老