试论我国公务员培训存在的问题及对策.doc

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1、试论我国公务员培训存在的问题及对策摘要：江泽民同志指出：“大力加强干部队伍建设，提高广大干部特别是领导干部队伍的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。”①公务员索质的高低将直接决定国家公务员干部的行政水平，提高公务员能力和索质的最快捷的方式就是动员和规定公务员参加培训。自我国实行公务员制度以来，公务员培训同时发展起來，至今已取得了巨大的成绩，但还存在着一•些不容忽视的问题，对问题进行探究，以求得解决问题的方法与对策。关键词：公务员；培训意义；问题；对策一、公务员培训及其意义国家公务员培训是指根据岗位工作职责的要求，通过各种不同形式，分级分类地对公务员采取有组织、有计划的培养、教

2、育和训练。□的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使其具备必耍的知识和技能，使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致，以提高国家行政机关的工作效率。据新华社报道，屮共江苏省委十届八次全会第二次大会将“大规模培训干部”作为重要议题。议题所针对的现实情景，一是某些领导干部交往应酬多，学习研究少，知识和本领都在退化；二是该省县处级以上党政领导干部屮，具有本科和研究生以上学历的占50%稍强，其余的只有大专以下学历，这样的人才结构不适应新吋代的执政要求②。所以对公务员进行有效的培训比以往任何一•个时候都显得更为重要。1•公务员参加培训是新吋期社会发展的需要。信息吋代,科学技

3、术日新月异,知识更新的速度不断加快，各级国家公务员扌口负着社会主义改革开放和现代化建设的重任，他们的素质如何，关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟H标的实现。因此必须要不断地参加培训，使其知识、技能与社会发展同步，达到不断更新知识技能和提高行政效率的Fl的，保持思想、知识、能力的与吋俱进。2.公务员参加培训是行政体制改革,实行科学的干部分类管理的需要.公务员培训主要有四种类型：一是初任培训；二是任职培训；三是专业培训；四是更新他识培训。通过培训，可以及时地发现人才、为国家公务员的任职、晋升提供依据。不断对公务员进行培训，才能对公务员队伍实施科学有效的管理。国务院人事部在1996年6刀5日发

4、布了《国家公务员培训暂行规定》，对培训的机构、培训的分类、培训的科H、培训的管理都作了明确的规定。3.公务员参加培训是加强政府机关廉政的需要。必须对国家公务员进行反腐倡廉教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。由于受到多种因素的影响，当前我国公务员培训工作还存在一些缺点和不足，它们制约了公务员培训工作的发展，使培训教育工作未能很好地发挥培养人才的作用，我们必须引起足够的重视，及早将问题解决好，将我们的公务员培训工作推上更高的台阶。二、当前国家公务员培训工作屮存在的主要问题（一）、培训教育机构不健全且单一，多年来，党校与行政学院成为公务员培训法定机构，且全国大多数的行政学院与党校合办，

5、体制上是“两块牌子，一套班子”，就导致了所有公务员培训项FI的“大同小异”。师资条件薄弱，多为领导干部，缺乏专业技术人员。不管是何种类型培训都是同样教师用着同样的教材，教着同样的内容，使参训公务员难以接受到理论前沿内容，知识、能力受到局限，视野不开阔。另夕卜，大部分党校与行政学院硬件建设落后，不能满足教育技术现代化的需要，达不到教育培训信息化的要求。（-）、培训教育的内容不规范、针对性不足、实用性不强国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。但在现实的培训工作屮，公务员所学的内容基本上都局限于政治基本理论，这些基本政治理论在提高公务员政治觉悟方而发挥了巨大作用，但不能对

6、公务员的FI常工作技能、技巧和效率等方面起到影响，如办公自动化、行政管理常识、口才与演讲等方面的内容就很少涉及，不少学员反映，“学的用不上，要用的学不到”，导致学用脱节，在很大程度上难以达到国家开展公务员培训的初衷。严重影响了教学效果和公务员的学习积极性，浪费了培训教育资源。（三）培训教育管理不规范现在我国的公务员培训缺乏一整套的管理体系，一方面对培训的FI标、内容质量等缺乏有效的规定，对需要哪些知识进行培训，该达到什么水平，没有一套完整的预测和考核体系。另一方面，是培训管理力度不够，强调自觉遵守纪律的多，监督检查少，有关学习制度、考勤制度、考核制度等难以严格执行。第三方而进行了机构改革Z后

7、，人员更显得相对不足，工作与学习的孑盾不能有效协调,与原有工作不能完全脱钩，使培训管理工作难度增大。（四）、健全培训激励机制俗语话：重奖之下必有勇夫。适吋的奖励是推进各项工作的推进剂，要进一步完善公务员培训工作，适当I的激励机制是必不可少的。要解决现阶段我国公务员培训工作小存在的动力不足、积极性不强、效果不显著等问题，就应尽快完善公务员培训的激励机制，使培训与使用真正结合起来，工作单位要将公务员在培训期间的表