我国公务员培训存在的问题及对策思考

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1、我国公务员培训存在的问题及对策思考　　我国公务员培训存在的问题及对策思考　　谢绍宗　　摘要：近年来我国的公务员培训工作已经取得了一定的成绩，但在当前情况下还存在机构建设力度不够、缺乏系统性分析、认识不到位等问题。为促进公务员培训工作的进步与发展，必须转变培训观念，明确培训目标，构建公务员培训体系和健全培训管理、施教机构的建设。　　关键词：公务员培训管理机构建设　　公务员队伍是我国人才队伍的重要组成部分，担负着国家行政管理职能，这支队伍素质的高低，将直接影响到国家大政方针的制定、贯彻和执行。因此，建立和完善公务员培训制度是

2、提高公务员思想道德素质，科学文化素质和业务工作能力的一条重要途径。我国自1993年实行公务员制度以来，全国各地开展了大规模的公务员培训工作，为国家培养了大批高素质的公务员队伍，培训工作取得了较大成绩，初步形成了一套由中央到地方行政学院、党校系统的培训网络，并在公务员培训体系、培训内容、培训形式、培训方法等方面积累了许多有益的经验。但是，由于受诸多因素的影响，当前我国公务员培训还存在一些缺点和不足，必须引起足够重视。　　1、我国公务员培训存在的主要问题及其原因分析　　由于长期以来对公务员管理、培训认识上的偏差，公务员培训存

3、在四个方面的问题：　　公务员培训的管理机构和施教机构不健全。我国公务员培训起步较晚，缺少一支专门研究公务员培训规律和业务知识的管理机构及管理队伍，实际操作中很多地方形成了管而不训，确需对公务员进行培训时，就临时从其他部门抽调工作人员。加之国家尚未建立专门的公务员培训施教育基地，培训工作只有临时性地依托各级行政学院或党校承担。又由于教师队伍多为党校原有人员或临时外聘人员，他们缺乏政府工作的经验和经历，教育很难达到应有的培训水平及效果。　　培训激励机制不健全。在公务员职务晋升过程中，缺乏有力的制度和措施作保证，致使公务员培训

4、与使用脱节，形成参加培训的公务员学习动力不足，把“我要学”倒置为上级规定“要我学”，把培训过程看成是外出散心减压、交朋结友、联络感情的良机，认为自己已经进入公务员队伍了，已经进入保险箱了，“学不学都一样”，这在一定程度上影响了公务员培训的效果。　　培训教育管理不规范、培训内容针对性不足、实用性不强，对各级各类公务员培训的目标、内容、质量等缺乏周密而有效的分析。对各行各业、各级各单位需要什么样的人才，各类公务员真正需要哪些知识，达到什么水平以及是否达到等，没有一套完整的预测和考核体系。强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，有

5、关调训、学习、考勤、考核制度等没有真正的建立起来，致使有些单位领导、公务员不能正确认识和处理好工学关系，学用关系，给调训工作及培训巩固工作带来较大的困难。对公务员培训没有真正做到分级分类有针对性的培训，讲马克思主义理论和党的路线、方针、政策的多，讲现行行政管理理论和行政技能新理论新内容少，致使理论和实际脱节，缺乏吸引力。　　由于缺乏对培训管理机构、施教机构、师资队伍、单位部门领导和培训对象的监督，培训工作难以正常开展。　　2、促进我国公务员培训建设的基本对策　　健全机构，加强管理　　一是健全公务员培训的管理机构和施教机构

6、。应尽快设置专门的培训科室，配齐专职管理人员，拟定出全面、科学的培训规划和规章制度，对施教机构进行业务指导。在健全和完善现有公务员培训施教基地的基础上将公务员培训引入市场实行优胜劣汰，政府购买好的培训。整合资源，健全师资队伍，实现全国公务员培训资源共享；组织教师到高等院校参加各种形式的培训和到基层了解情况；组织教师到国外进修和到机关挂职锻炼；从高校、党政机关、企事业单位聘请兼职教师，建立一支专兼结合、以兼为主的培训师资队伍；不断吸纳优秀年青教师到施教机构任教，弥补师资力量不足。二是加强教学管理、确保学员安心学习。加强师资

7、队伍和学员队伍的管理，并制订相应的制度约束其行为。同时，协商、勾通、引导送训单位和部门的领导以及参训学员正确处理好工学矛盾，并加强学校与学员工作单位的联系，定期或不定期向学员的工作单位反映学员的学习情况，实行学校、单位双重管理。三是健全培训激励机制，坚持使用与培训相结合。将公务员送训率、巩固率与送训单位领导晋升、单位目标考核挂钩，对不支持公务员或阻碍公务员培训的单位、领导，实行一票否决制，年度考核不予评优，领导不予提拔，切实做到“不经培训不上岗，不经培训和培训不合格者不任职、不定级、不提拔”。同时，建立学习档案制度，把公

8、务员参加培训的情况记入本人档案，作为公务员考核和使用的重要依据。　　更新培训内容，改革培训方法　　《中华人民共和国公务员法》第六十条规定：“机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训”。为使公务员培训具有针对性，实用性，首先应对列入培训的公务员实行分级分类，有针对性的设置培训班次、培