_北京市限建区规划

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1、规划研究动态PlanningResearchProgress栏目主持：江苏省城市规划学会规划编制专业委员会江苏省城市规划设计研究院规划研究所丁志刚区、一般限制建设区、适度建设区和适宜建设《北京市限建区规划(2006年－2020年)》区等六大建设限制分区（可综合为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三大类分区）《北京市限建区规划（2006年－2020年）》(图1，图2），并提出相应的规划策略、法规依（以下简称“限建区规划”）是在《北京城市总据、主管部门等规划导则，为快速城镇化时期体规划（2004年－2020年）

2、》批复后，作为总的北京城市空间发展提供了合理的规划与决策体规划的专项规划之一，根据北京市政府的指依据。规划已于2007年5月编制完成并报市示，由市规划委组织，以北京市城市规划设计政府审批，获国家2009年度优秀设计金奖。研究院为主编单位，会同北京市勘查设计院、市国土房管局、市环保局、市园林局、市林业主要特点局、市水利局和市文物局等相关单位参与共同编制完成。（一）部门合作。规划供开设了9个专题“限建区”指对城乡建设有限制条件的地研究，涉及4个委办局、15个承担单位（表区，规划目的在于避免城乡建设空间与生态限1

3、、2）。制性条件发生冲突，保护北京市域自然生态和（二）综合编制。在专题工作结束之后，人文环境的完整性。规划以16大类56个建设综合单位即开始对各专题进行分析，包括与总限制要素信息为基础，以140多个相关法规文规成果校核，不同专题间的校核，单个专题要件、规划成果为参考，对要素类别、空间分素与要素叠加之间的校核，限制要素叠加与城布、限制要求等属性进行综合分析，借助专门市规划建设区之间的校核。更新后，统一入研制开发的规划支持系统，通过限建分级、限库。建要素叠加、限建单元处理等，最终划定绝对（三）数据库建立。限建图

4、库包括基础图禁止建设区、相对禁止建设区、严格限制建设库和要素图库两个部分。基础图库包括各类用图1北京市域限建要素分布图图2北京市域建设限制性分区图规划研究动态38地的边界图、现状用地图、规划用地图、地形见图3。图、地貌分析图、交通网络图、市政走廊图（二）关键技术等，大部分作为限建区分析的背景和参考。要见图4。素图库经过整理，入库16类56个限制要素（三）限制要素和限制级别110个要素图层，作为限制分区的核心基础。资源类：指对具有人文、科学、历史等价限建导则数据库包括导则库和法规库，作值，具备重要的生态服务功

5、能或较为敏感的资为限建要求，与限建图库连接，提供限建要源与环境加以保护，如饮用水源保护区、名胜求。法规库共包括9个专题涉及相关的法律、古迹、自然保护区、地质遗迹等。法规、规范和研究成果的收集、整理和信息提风险类：一方面包括自然灾害避让，即为取。根据法律层级关系，限建法规共分为6部满足城市安全的基本需求，建设用地应加以规分143项，包括水、绿、文、地、环5个专避的自然灾害隐患地区，如地震风险、地质灾业。害、洪涝灾害等。另一方面包括危险源或污染源防护，指对于易产生较大负面影响，存在技术路线重大危险和污染隐患的产

6、业项目和城市基础设施，如易燃、易爆或易产生其他次生灾害的供（一）技术流程气、供电、输油等重要生命线系统，易产生次表1规划专题研究部门合作一览A表2规划专题研究部门合作一览B39规划研究动态图3限建区规划技术路线图4规划关键技术示意图规划研究动态40生污染的垃圾、污水、粪便处理设施等设施加件，禁止城市建设进人，应予以严格避让的地以防护。区。包括①绝对禁建限建要素：对城乡建设的从限建要素的专业分组看，可以分为水生态制约极为严格，所在的空间范围内严格禁（涉及蓝色空间）、绿（涉及绿色空间）、地止一切城乡建设。②相对

7、禁建限建要素：对城（地震与地质）、环（环境保护）、文（文物保乡建设的生态制约严格，所在的空间范围内严护）五个大类。格禁止与限建要素无关的建设。限制建设：指存在较为严格的生态制约条建设限制分区划定件，对城市建设的用地规模、用地类型、建设强度以及有关的城市活动、行为等方面分别提（一）建设限制级别出限制条件的地区。包括①严格限建限建要建设限制级别指针对各限建要素对城乡建素：对城乡建设的生态制约较为严格，难以克设提出不同层次的限制要求，可分为类或级。服或减缓限制要求与建设之间的冲突，否则易不同的限建要素具有不同的限

8、建级别，其对应产生重大的负面影响。在要素所在的空间范围关系如表3、表4所示。内，严格限制城市建设的用地规模、用地类禁止建设：指存在非常严格的生态制约条型、建设强度以及有关的城市活动、行为等。表3限建要素的分组分类及相应限建级别表A41规划研究动态表4限建要素的分组分类及相应限建级别表B规划研究动态42②一般限建限建要素：对城乡建设的生态制约目、村、城镇三个级别限制要求。较为严格，在特殊情况下通过技术经济改造等针对